上海新一輪國資國企改革再掀熱潮，以浦東新區為代表的區級國資系統率先發佈方案並將展開大動作。

　　6月11日，上海浦東新區召開深化國資改革促進企業發展工作會議，正式發佈浦東國資國企改革“18條”，首批直屬公司改革方案顯現端倪，籌劃已久的浦東國資國企改革大幕正式拉開。

　　上海一位國資研究人士告訴澎湃新聞記者，浦東新區的國資改革方案是在“上海國資國企改革20條”的基礎上制定的，又結合了浦東的實際情況，特別是提出了若干企業的具體改革措施，顯得較為務實。

　　受浦東新區國資改革消息影響，6月11日，浦東國資委旗下上市公司浦東建設（600284）、上工申貝（600843）股價漲停，並帶動其他上海國資概念股全線上漲。另外，值得注意的是，此前同屬浦東國資旗下的外高橋（600648）、浦東金橋（600639）已經公告因重大事項停牌。

　　設立區級國資流動平臺

　　據澎湃新聞了解，6月11日浦東國資改革大會 公佈了首批改革方案，並確定了5大改革重點：

　　一是優化國資佈局，服務自貿區與科創中心建設，滿足浦東生産力佈局要求，推動區域開發與産業發展。按照大會公佈的方案，將南匯工業園區公司併入金橋集團，在繼續做好上海自貿區金橋片區和臨港地區開發建設的同時，以金橋集團為龍頭重點實施“中部崛起”戰略。上海自貿區外高橋片區的開發建設主體——外高橋集團，目標是打造戰略目標明確、治理結構規範、激勵約束機制完善、競爭優勢突出的國有投資控股公眾公司，以市場化手段更好地服務自貿區建設。

　　二是強化分類監管，實施分類改革，進一步推動企業契約化、市場化、去行政化。幾乎與改革意見同步，浦東新區實施了浦東科投公司的分立改制，分立出來的新科投公司，作為市場化投資主體，引進了上實集團和經營團隊持股，專注于IC、生物醫藥等行業並購重組；分立出來的新興産業投資公司，則定位於功能性科技創業投資平臺，服務科技型中小微企業成長。

　　本次大會公佈的第一批改革中，包括調整金橋集團與股份公司的關係，構建功能與市場兩個平臺，實施分類改革、分類運營。改革後的金橋集團定位於政府功能性業務運作載體，股份公司進一步強調市場化公司定位和走出去發展，以創造股東價值為主要目標，提高市場競爭力和資本回報率。

　　同時，設立區級國資流動平臺——上海浦東投資控股（集團）有限公司，將國資系統內市場競爭類企業的股權劃轉至平臺，履行資本管理職能，通過規範治理結構，優化企業監督，加強市值管理等手段，實現國有資本的佈局優化和價值提升。

　　三是實施大集團戰略，打造一批主業優勢明顯、組織架構合理、管控體系健全的戰略性集團公司。按照南北對接、同類整合、做強功能的原則，將南發集團劃入浦發集團，進一步強化投融資和城市建設功能。將海洋高新公司併入港城集團，優化臨港地區國資佈局，重組後的港城集團，成為區級國資在臨港主城區唯一的基礎開發、城市建設和産業集聚載體，對海洋高新公司開發區域的投入力度將大幅提升。

　　四是進一步優化國企領導人員的管理和激勵機制。同步出臺的《浦東新區直屬企業領導人員管理辦法》、《浦東新區直屬企業領導班子和領導人員任期制管理辦法》等四個配套文件，重點針對企業領導人員管理體制改革和完善現代企業制度。

　　五是國資委的“自我革命”，通過放權授權，轉變監管方式，優化出資人職能，構建以管資本為主的、分類科學、權責明確的國資監管體系。

　　加快發展混合經濟，推動開放性市場化重組

　　除了上述具體思路，浦東國資國企改革其他亮點也頗多。

　　圍繞“國有資本”這一主題，浦東提出要以資本化為導向，以市場化為手段，聚焦區域開發，在“科學佈局、混合發展、高效流動”三個環節加大改革力度。

　　提高國資在臨港、中部等重點區域比重，推進直屬企業兼併重組，優化資源配置，提升産業能級；加快國資從無優勢、小規模産業退出，聚焦基礎性、功能性、先導性領域，發揮在戰略性新興産業中的帶動作用；加快發展混合經濟，推動開放性市場化重組，擇優引入戰略投資者，吸引社會資本參與浦東開發建設；加大企業上市培育力度，提高資産證券化比例，加快上市公司産業轉型步伐，提升國有資本影響力和行業地位；促進國資高效流動，打造適合浦東特點的綜合國資運營平臺，跨主體、跨系統整合資源，開展資本運作，實現股權有序流動。

　　圍繞“體制機制改革”，意見提出要以專業化為導向，以契約化為手段，對企業實行分類監管，完善國資監管體制機制，規範法人治理結構。

　　此次改革的核心是國資改革帶動國企改革，將國資國企改革與新區重大任務結合起來，按照“總體籌劃、一司一策”原則，成熟一批，推出一批。

　　統計數據顯示，浦東新區企業國資總量約佔上海全市的9.2%，佔區縣級35.5%，其中直屬企業22家，包括陸家嘴集團、金橋集團、張江集團、外高橋集團、浦發集團、港城集團、浦東土控集團、上工申貝集團等，國資總量達到1349億元。