上海浦東國資國企改革“18條”出爐
- 發佈時間：2015-06-12 05:36:14 來源：今日早報 責任編輯：張恒
地方國資國企改革大幕拉開，關注相關概念股
2015年6月11日，浦東新區召開深化國資改革促進企業發展工作會議，正式發佈浦東國資國企改革“18條”，首批直屬公司改革方案顯現端倪，籌劃已久的浦東國資國企改革大幕正式拉開。
據介紹，“浦東國資國企改革18條”的指導思想和主要目標是以深化國資改革帶動國企發展為著力點，以整合重組、有序進退為抓手，以發展混合所有制經濟為重點，以分類監管和國資運營平臺為途徑，促進區域功能開發專業化、國企改制重組市場化、國資分類監管法制化，激發國有企業活力動力，提升國資運營效率，形成適應浦東二次創業要求的國資佈局、形成適合混合所有制經濟成長的發展環境、形成與功能定位相適應的現代企業制度、形成分類科學、權責明確的國資監管體系。
從首批公佈的改革方案和措施來看，體現了五方面的改革重點：
一是優化國資佈局，服務自貿區與科創中心建設，滿足浦東生産力佈局要求，推動區域開發與産業發展。
二是強化分類監管，實施分類改革，進一步推動企業契約化、市場化、去行政化。
三是實施大集團戰略，打造一批主業優勢明顯、組織架構合理、管控體系健全的戰略性集團公司。
四是進一步優化了國企領導人員的管理和激勵機制。同步出臺的《浦東新區直屬企業領導人員管理辦法》、《浦東新區直屬企業領導班子和領導人員任期制管理辦法》等四個配套文件，重點針對企業領導人員管理體制改革和完善現代企業制度。
五是國資委的“自我革命”，通過放權授權，轉變監管方式，優化出資人職能，構建以管資本為主的、分類科學、權責明確的國資監管體系。在設立國資流動平臺來履行資本管理職能的同時，本次改革還同步推出了“1+4”涉及國資監管領域的配套措施。“1”，即國資監管事項分類審批的規定，明確界定了區政府、國資委和企業集團等不同層級主體，在國有企業重大資産改制重組和資産處置等方面的職責許可權，進一步理順政企關係；“4”即首批下放審批權的國資監管事項，包括擔保管理、委託貸款、購買理財産品、資産減值準備財務核銷、資産轉讓、捐贈管理等，由國資委層面下放至企業，在風險可控的前提下，提高企業決策運營效率，進一步激發企業活力。今後國資委的監管重點，將逐步轉向事前的戰略管控、治理結構、內控建設，事中的資本管理、預算管理、改革重組，以及事後的考核激勵和監督檢查。
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