從國際和國內兩個視角看我國經濟的增長潛力

　　進入2016年以來，國內學界和政策界圍繞著保增長和調結構之間的關係展開了深入的討論；在國外，商業和投資機構紛紛預測我國經濟將進入長期低速增長時期，時刻準備做空中國。在這個節點上，如何保持國內外市場對我國未來經濟增長的信心，是政府在當前施政過程中需要把握好的一個問題。

　　我國的經濟增長減速，既有結構性因素的作用，也有週期性因素的作用。在結構方面，全球金融危機導致國際需求增速急劇下降，我國的經濟增長模式由外需驅動型變為內需驅動型，工業生産不再面對一個完全彈性的國際市場，而是要面對一個有限彈性的國內市場，挖掘內生成長的國內需求。與此相對應，經濟結構也隨之發生巨大的變化，工業就業和增加值份額雙雙見頂，服務業成為對經濟增長貢獻最大的産業。在週期方面，我國自1992年以來經歷了三個以七年左右為長度的完整的經濟週期，包括1992-1997年和2004-2012年的兩個景氣上升期和1998-2003年的景氣下降期。目前，我國處在2013年以來又一個景氣下降期。

　　由結構性因素導致的增長速度下降是長期變化，而由週期性因素導致的增長速度下降是短期變化。我國政府目前實施的調結構和保增長兩手抓的經濟政策是完全正確的，當前的爭論集中在如何在兩者之間取得平衡。解決這個爭論的核心議題是確定我國經濟的潛在增長率。如果我國的實際增長率接近潛在增長率，則結構調整應該多於保增長措施；反之，保增長就要更多地發力。

　　從經濟增長理論的角度來看，我國的高速經濟增長可以看作是增長收斂的結果。新古典增長理論認為，如果一個低收入國家採取和一個高收入國家同樣的經濟政策，則這個國家的增長速度將高於高收入國家的增長速度，原因在於它的資本回報率高於高收入國家，因而可以通過資本積累實現更快速度的增長。改革開放以來，市場化改革使得我國經濟越來越接近發達市場經濟，我國的資本積累速度非常高，因而實現了很高的增長速度。

　　經過二十多年的追趕，我國每人平均GDP已經超過8000美元；但是，按可比價格計算仍然只有美國的五分之一強，趕超的潛力仍然是巨大的。這不僅是因為投資仍然可以是推動我國經濟增長的一個主要動力，而且還因為我國的科技投入迅猛增長，大有趕超發達國家之勢。在基礎研究方面，我國的國家自然科學基金的規模已經超過美國國家科學基金的一半；另外，和美國不同，我國的科技部等部委也發放基礎研究經費。就全部研發而言，我國的研發投入佔GDP的比例每年以0.1個百分點的速度增長，目前已經突破2.1%，到2020年達到2.5%，超過許多發達國家的水準。更為可喜的是，企業的研發投入已經超過政府的研發投入。華為2015年的研發投入超過1000億元，佔全年營業收入的四分之一，數量和比例都是全球最高。華為所在的深圳實現了從一個出口加工基地到全球創新城市的華麗轉身，成為我國産業升級的楷模。在過去十多年裏，我國積累了數額巨大的儲蓄，為科技創新奠定了堅實的物質基礎；在當前的轉型升級過程中，企業紛紛把科技投入作為頭等大事。可以預計，未來的十至二十年將是我國的科技實力快速上升的時期。

　　另一方面，我國的國內也具有強大的收斂潛力。我國過去二十多年的增長基本上發生在沿海地區。沿海九省市佔全國人口的40%，但佔全國出口的80%以上、GDP總量的60%，每人平均GDP是內陸地區的1.8倍。如果內陸地區能夠傚法沿海地區，實施有利於經濟增長的政策，那麼，兩個地區之間的巨大差距就會變成內陸趕超沿海的巨大潛力。

　　沿海地區的發展經驗告訴我們，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，是經濟成功的關鍵。內陸地區需要向沿海地區學習，處理好政府與市場的關係，實施國有企業改革，鼓勵民營經濟的發展。內陸地區並不缺少高素質人才，一些中心城市(如武漢、西安、重慶、成都)高校和研究機構雲集，大學以上人口比例在全國名列前茅。內陸地區缺的是正確的思維方式。唯有轉變觀念，內陸的人才優勢才可能轉化為經濟實力。

　　在此基礎上，內陸地區可以發揮收斂帶來的後發優勢，通過快速的資本積累實現對沿海地區的趕超。沿海地區的投資效率在下降，內陸地區因為巨大的城市化需求，投資效率未必下降。李克強總理提出“三個一億人”的概念，其中之一就是實現中西部地區一億人的城市化，這其中蘊含著巨大的投資潛力。我們要避免盲目和浪費性的投資，但是，只要能夠提高生産能力、改善民眾福利，我們就不必要反對投資。

　　在未來的十幾年間，內陸地區將成為我國經濟增長的主戰場。我國巨大的地理和人口規模允許我們既調整結構，也同時保增長。事實上，沿海地區的結構調整已經在發生，深圳的華麗轉型就是一個例子。保增長的任務可以讓內陸地區多承擔一些。內陸地區的發展不必遍地開花，而是可以集中在一些中心城市地區，如以武漢為龍頭的長江中下游地區、鄭州-西安沿線以及成渝平原等。為此，我國需要一個“內陸騰飛”計劃，以確保這些中心城市地區的快速和健康發展。實施這個計劃，我國整體的潛在增長率可以恢復到7%以上。(作者係北京大學國家發展研究院教授、中國經濟研究中心主任)