中國網財經6月6日訊(記者 李春暉)“中美這兩個全球最大的經濟體，是時候了，是時候應該加大雙方投資便利化、貿易自由化，建立更加緊密的經貿關係了，這是中美新型大國關係的重要基礎。”中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國在5月底召開的《負面清單模式下我國外商投資監管體系》研討會間隙對中國網財經表示，“我估計，經過雙方努力，中美BIT(中美雙邊投資協定)談判年內能達成協定。”
中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國(資料圖)
《負面清單模式下我國外商投資監管體系》研討會現場 中國網財經/攝
第八輪中美戰略與經濟對話于6月6日至7日在北京舉行，這是奧巴馬政府在任內最後一次同中方舉行戰略與經濟對話。本輪對話中，中美雙邊投資協定(BIT)是重要議題之一，能否取得突破性進展，受到各界期待。
中美BIT談判的難度，被比喻為中國“第二次入世”。談判自2008年正式啟動，至今已耗時8年，目前談判的難點，主要集中在負面清單未能達成共識。
對於負面清單，我國在2015年時就開始先行先試。2015年4月國務院出臺《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》、並在上海、廣東、天津、福建4個自由貿易試驗區實施。四個自貿試驗區實行至今，效果顯著，外商投資企業聚集作用十分明顯。
魏建國對中國網財經表示，我國在自貿試驗區試行外商投資負面清單的做法，對於中國在國際上的貿易談判、尤其是中美BIT談判，起到一個有力的支撐作用。“這使人家看到，我們正在放開。” 魏建國稱，“四個自貿試驗區負面清單制度的先行一步，讓我們談判雙方都看到了一個光明的前景，增強了談判達成協定的信心。”
“我估計，經過雙方努力，年內能達成協定。”魏建國表示，“並不是因為明年美國新政府上臺後可能出現變數，而是因為中美這兩個全球最大的經濟體，是時候了，是時候應該加大雙方的投資便利化、貿易自由化，建立更加緊密的經貿關係了，這是中美新型大國關係的重要基礎。今年年內達成，是我最大的希望。”
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這些協定、協議與我國內部正在建立的自貿試驗區顯然不是一個層面的事情。前面一些國家與我國是雙邊貿易；監管方面採取了“一線放開，二線安全高效管住”的通關監管服務模式；在投資管理方式上，採取了“負面清單”的管理模式。
（二）堅持改革創新，先行先試。在總結和借鑒上海自貿試驗區成功經驗基礎上，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡政放權，著力推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換和外匯管理等領域改革創新，推動市場要素雙向流動。 （三）堅持風險可控。
（十二）實行限額內資本項目可兌換。在自貿試驗區內註冊的、負面清單外的境內機構，按照每個機構每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規定限額（暫定等值1000萬美元，視宏觀經濟和國際收支狀況調節），自主開展跨境投融資活動。限額內實行自由結售匯。符合條件的區內機構應在自貿試驗區所在地外匯分局轄內銀行機構開立資本項目——投融資賬戶，辦理限額內可兌換相關業務。
而對於外商投資者來説，更是享受到了自貿試驗區投資體制改革帶來的便利。“過去外商設立一家企業，需要到國家或天津市各個部門進行審批，辦理時間較長。而‘負面清單’實施後，在自貿試驗區範圍內，‘法無禁止即可為’，絕大多數不需要審批，只需要備案，大大便利了外商投資企業。”天津港東疆片區相關負責人表示。
展望2016年，自貿試驗區改革仍然任重道遠。在近日發佈的中國自貿區戰略頂層設計文件《國務院關於加快實施自由貿易區戰略的若干意見》中，明確提出要“繼續深化自由貿易試驗區試點”，並指出，上海等自貿試驗區可把對外自貿區談判中具有共性的。
2015年，福建、天津、廣東三大自貿試驗區成立，國內自貿試驗區形成了“四馬奔騰”的格局。與其他自貿試驗區相比，上海自貿試驗區有何獨特之處？ 上海自貿試驗區管委會副主任朱民在接受國際商報記者採訪時表示，上海自貿試驗區的獨特性表現在三方面：一是起步早，積累的改革實踐經驗更豐富。比如上海已圍繞負面清單管理模式建立了一整套制度體系，浦東已率先推行“窗口無否決權制度”。
資料圖：2016年1月18日，為期十天的中國(天津)自貿區進口直營津貿年貨百品“白菜”節正式啟幕。今年是“十三五”的開局之年，在多地踴躍申報自貿試驗區的背景下，哪些省份能成功入圍下一批自貿試驗區的名單，值得關注。
近期，地方兩會密集召開，類似的字眼不約而同地出現在2016年省級政府工作報告中，雖然具體表述不一樣，但對第三批自貿試驗區資格的搶奪已拉開帷幕。陜西省政府工作報告提出，2016年爭取獲批陜西自由貿易試驗區；甘肅省政府工作報告提出爭取申報的自由貿易區試點早日獲批；新疆維吾爾自治區的政府工作報告也提出要推動建立面向中亞的自由貿易園區；重慶市政府工作報告提出爭取設立中國（重慶）自由貿易。
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