2013年9月27日印發的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》明確提出，上海自貿試驗區力爭用兩到三年的時間，建成投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區。而今距離全面檢驗上海自貿試驗區是否達成既定目標的日期已不遠，上海自貿區能否交上令人滿意的答卷？相關人士對此信心滿滿。

　　2013年9月27日《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》正式印發。《總體方案》明確提出，上海自貿試驗區力爭用兩到三年時間，建成投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區。

　　而今已進入2016年，全面檢驗上海自貿試驗區是否達成既定目標的大考將至。上海相關人士在接受國際商報等媒體記者採訪時表示，在上海自貿試驗區所有改革事項中，80%已經完成，取得了階段性成果，有關部門正在對上海自貿試驗區進行評估總結。2016年，上海自貿試驗區將繼續堅持自主創新，建設成為開放度最高、便利度最優的自貿試驗區。

　　彰顯改革實效

　　“我們堅持以開放促改革、促發展，積極推進一批創新取得實效，並得到複製和推廣。”上海市商務委主任尚玉英説，2015年上海自貿試驗區建設取得了六大成效：一是外商投資負面清單管理模式已試驗成熟，激發了境外投資者的熱情。二是率先實施以備案為主的管理方式，推動境外投資便利化。2015年前10個月，上海自貿試驗區備案的境外投資中方投資額達到168億美元，同比增長4.9倍。三是貿易便利化改革持續深化，國際貿易單一窗口1.0版啟用。

　　四是金融開放創新提速，推動制定自由貿易試驗區新一輪金融開放創新試點政策，啟動自由貿易賬戶外幣的功能。五是商事登記制度事中事後監管體系等加快與國際接軌。六是政府職能轉變取得新進展。

　　2015年，福建、天津、廣東三大自貿試驗區成立，國內自貿試驗區形成了“四馬奔騰”的格局。與其他自貿試驗區相比，上海自貿試驗區有何獨特之處？

　　上海自貿試驗區管委會副主任朱民在接受國際商報記者採訪時表示，上海自貿試驗區的獨特性表現在三方面：一是起步早，積累的改革實踐經驗更豐富。比如上海已圍繞負面清單管理模式建立了一整套制度體系，浦東已率先推行“窗口無否決權制度”。二是自貿試驗區的建設和上海原有的“四個中心”建設密切聯繫，在貿易、金融、科技、航運等方面可以借鑒其豐厚的實驗樣本。三是2015年擴區後，上海自貿試驗區管委會和浦東政府一起辦公，既便於在一級完整的政府框架下加大自貿試驗區建設的力度，又便於試驗成果向地方政府推廣複製。

　　尚玉英錶示，在自貿試驗區溢出效應和輻射效益的帶動下，上海開放型經濟水準穩步提升。其中，上海口岸進出口占全國進出口比重提高到28%；服務貿易進出口總額今年有望突破2000億美元，同比增長14%；合同外資預計將超過550億美元，同比增長約80%；電子商務交易預計增長20%。

　　後續走向待評估

　　2016年9月28日是檢驗上海自貿試驗區是否達成既定目標之時。對此，朱民表示，總體方案和深化方案所明確的500多項改革舉措中的80%已完成，取得階段性成果。目前上海自貿試驗區正配合商務部做好相關的評估和總結工作。“我想，商務部會對2016年9月以後的外商管理制度作統一安排。”“2016年，我們將繼續堅持以自主創新為核心，積極探索最佳的開放模式，把上海自貿試驗區建設成為開放度最高、便利度最優的自貿試驗區，形成一套可複製可推廣的比較成熟的制度架構。”尚玉英説。

　　據透露，2016年上海自貿試驗區建設將推動六大工作：一是推廣和完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，擴大企業準入的單一窗口受理事項的範圍。二是落實擴大開放的措施，把國家批准的兩批54項開放措施落實到位。三是深入推進證照分離改革，重點解決證照分離後由“證”引起的“落實難”問題，取消或簡化許可證辦理。四是創新“一線放開，二線安全，高效管住”的貿易監管制度，建設國際貿易單一窗口2.0版，深化貨物狀態分類監管的試點，繼續推動金融改革創新。五是加快面向國際金融市場的建設，推動金融服務業對內對外開放。六是以政府職能轉變為重點，力爭形成一整套以綜合監管為基礎，以專業監管為支撐的事中事後監管框架。