柏可林 攝

　　4月14日，國務院組織了14個部委召開會議，將在全國範圍內啟動為期一年的網際網路金融專項整治。本次整治共設七個分項整治方案，由相關監管主體根據業務屬性發佈細分領域整治細則。業內人士分析，未來網際網路金融的監管思路將更“體系化”，針對野蠻生長的網際網路金融行業，一張嚴密的監管大網正在編織之中。

　　網際網路金融的監管框架正在逐步明朗當中。

　　據媒體報道，4月14日，國務院組織了14個部委召開會議，將在全國範圍內啟動為期一年的網際網路金融專項整治。本次整治共設七個分項整治方案，由相關監管主體根據業務屬性發佈細分領域整治細則，公安機關也將介入其中。

　　按照這份統領性文件，央行、銀監會、證監會、保監會將分別發佈網路支付、網路借貸、股權眾籌和網際網路保險等領域的專項整治細則，個別部委負責兩個分項整治方案。

　　這意味著，未來網際網路金融的監管思路將更“體系化”。針對野蠻生長的網際網路金融行業，一張嚴密的監管大網正在編織之中。

　　 全面整治啟動

　　日前，由央行牽頭聯合多部委，結合地方政府及相關金融監管部門組成的專項整治小組正式成立，並制定了接下來一年的具體時間表，將具體分為三個時間段：

　　第一階段，從現在起到7月底，各省級政府制定本行政區域內清理整頓方案，同時各部門、各地區分別對各自牽頭區域開展清查；第二階段，從8月到11月底，將實施清理整頓，同時工作小組和各地區分別組織自查；第三階段，從12月底到2017年3月份進行驗收，形成報告並由央行會同有關部門完成總體報告，並形成網際網路金融監管長效機制建議。

　　此外，在整治期間，全國各省市將暫停登記註冊在名稱、經營範圍中含有金融相關字樣的企業。

　　具體而言，註冊名稱或經營範圍出現跟“金融”有關字樣的機構，包括交易所、金融、資産管理、理財、基金、基金管理、投資管理、財富管理、股權投資基金、網貸、網路借貸、P2P、股權眾籌、網際網路保險、支付等，均將暫停註冊。

　　而相關監管主體也已經迅速出臺文件。4月21日，央行聯合14部委發佈了《非銀行支付機構風險專項整治工作實施方案》（下稱“整治方案”）。整治方案稱，將嚴格支付機構市場準入和監管，加大違規處罰。按照總量控制、結構優化、提高品質、有序發展的原則，一般不再受理新機構設立申請，重點做好已獲牌機構的監管引導和整改規範。

　　證監會對股權眾籌業務的監管思路也已經明確。據媒體報道，股權眾籌整治將重點查處七類問題，包括違規以股權眾籌名義從事股權融資業務行為；違規以股權眾籌名義募集私募股權投資基金；平臺未經批准擅自公開或者變相公開發行股票；平臺通過虛構、誇大平臺實體股東的項目資訊等形式進行虛假宣傳，誤導投資者；平臺上的融資者欺詐發行股票等金融産品；平臺及其工作人員挪用或佔用投資者資金；平臺和有關企業以股權眾籌名義從事非法融資活動等。

　　 監管框架體系化

　　監管緊箍圈變緊其實早有跡象。

　　最明顯的變化是，今年政府工作報告中提出“規範發展網際網路金融”，而對比2014年、2015年的政府工作報告，相關的表述分別為“促進網際網路金融健康發展”和“推動網際網路金融健康發展”。

　　這幾乎是為今年網際網路金融的監管元年定了基調。兩會結束之後，各地方政府相繼出臺措施，嚴打非法集資活動。目前已有北京、上海、湖北、河南等地加入了這一行列中。

　　而在全國層面，公安機關將集中開展網際網路金融風險專項整治，嚴厲防範、嚴厲打擊證券期貨領域、地下錢莊、金融詐騙等犯罪活動。

　　網際網路金融行業也在進行“自查”。今年3月25日剛成立的中國網際網路金融協會（以下簡稱“互金協會”）已經開始摸底數據。

　　據了解，央行調統司和互金協會共同研製了《網際網路金融統計制度》，設計了超過300條統計項目。不僅包括基本資訊及股東情況等年度指標，還包括資産負債及利潤等季度指標，以及業務發展、産品資訊等月度指標。

　　無論是國務院牽頭的七個“分項整治方案”，還是互金協會研製的300多個統計項目，其基本監管思路都是對業務種類繁多、業態複雜交叉的網際網路金融領域實行更為細化的監管方案。

　　對此，國培機構董事長、中關村網際網路金融研究院執行院長劉勇告訴《國際金融報》記者，從監管體系建立的進程來看，我國網際網路金融監管體系一定會朝著不斷具體、不斷細化的方向發展。

　　“今後的監管制度會更加嚴密、更加體系化，但監管體系的目的是為行業發展創造相對公平、有利的環境，對規範經營的企業一定起到促進作用。”劉勇説。

　　行業“剩者”為王

　　外界普遍認為，中國網際網路金融發展的元年是2007年。那一年，國內首家P2P平臺拍拍貸誕生。

　　值得一提的是，從2007年到2011年，國內P2P行業尚屬於萌芽期，有證可考的平臺大約有20家。但在2011-2012年，以及2014-2015年，P2P行業經歷了兩次擴張期。

　　同時，股權眾籌、第三方支付、網際網路保險等平臺也橫空出世，不斷拓展著網際網路金融的內涵。

　　對於這項新生事物，監管部門的管理也經歷了由松到緊的過程。以第三方支付領域為例，2011年央行開始發放第三方支付牌照，2011年到2014年，央行先後發放了270多張支付牌照。但從去年開始，央行發放牌照的數量明顯放緩。

　　作為網貸行業的“老人”，拍拍貸創始人張俊感受到了這些年監管環境的變化。他告訴《國際金融報》記者，嚴格的監管會給行業帶來更好的前途。網際網路金融正處於優勝劣汰的洗牌期。未來規範發展的行業才有更好的發展前途，才能樹立行業誠信規範，服務實體經濟發展的正面形象。

　　“金融服務可以是多家、多樣化的，但勝者總是不會太多。P2P行業最終的勝者就是能在內外壓力下生存下來的‘剩者’。”（記者 唐逸如）