業界高度關注的中國第一個地方性的專車法規終於走出了第一步。10月8日，上海市交通委給滴滴快的頒發了中國第一張專車平台資質許可——網路約租車平臺經營資格許可。

　　此次首張“專車牌照”發放恰在國家性的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》即將出臺前夕，而專車牌照也是上海市地方性的專車法規的一部分。

隨著首張專車牌照頒發，上海也將成為全國首個落地試點專車運營管理模式的城市。

　　上海首探專車合法化 三項準入條件合理規定

　　隨著首張專車牌照頒發，上海也即將成為全國首個落地試點專車運營管理模式的城市。

　　“上海市對於專車的態度一貫是鼓勵創新，但底線是依法合規，司機、車輛、平臺都要有所規範。”上海市交通委主任孫建平表示，首先市場對專車有需求;其次，專車一定要處於受控狀態;第三，要用網際網路+的思維方式去考慮這種新的業態，“如果上海能把這條路走出來，對全國都是有示範性的。”

　　上海市交通委主任孫建平表示，大城市的交通管理是世界性的難題，研究探索約租車服務，是為了順應潮流，走出一條解堵、緩堵新路徑，此次“專車牌照”的發放是一個開拓性和非常創新的事情。“交通領域從來沒有像今天這樣，受到網際網路的深刻影響。這一探索和創新，既是落實國家網際網路+行動計劃、上海建設具有全球影響力的科創中心要求，也是回應行業企業呼籲、滿足市民群眾多層次多模式出行需求的重要舉措。”

　　根據《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的意見，《辦法》將從平臺運營、車輛準入、司機準入等三方面加以規定。上海試點方案同樣對平臺方、車輛、司機規定了準入條件。據悉，對平臺方要求除了具備企業相關資格和所在地的服務能力外，還需獲得網際網路業務資質和電信業務經營許可證，平臺數據庫接入監管平臺，註冊伺服器設置在中國大陸境內等;而車輛需要通過平臺審查後獲取道路運輸證，司機也需要通過平臺審查後獲取從業資格上崗證。

　　規範網路約租車平臺 合規平臺外車輛均屬黑車

　　關於行業監管問題，孫建平表示，相關部門將對專車的平臺進行監管，專車進入平臺後，平臺對其有個監管，並納入政府管理系統接受管理。“如果不是這個平臺裏面的車，那它就是黑車。當然進入這個平臺要很負責任的，我們現在把管理思路轉到管平臺。如果這個車輛有問題，我們首先找平臺，平臺監管有差評、好評等一套辦法，這一套的辦法值得傳統計程車學習。”

　　孫建平表示，新的一個業態出現後，關鍵的第一步是要走出一個規範。

　　據了解，網路約租車平臺經營資格許可發放後，就意味著其他的平臺就再不合法，由於Uber等以低價搶市場的平臺與專車的市場定位不符，相關部門將對其進行打擊。

　　但是這並不代表其他的平臺就沒有未來。孫建平解釋道，“對於符合條件的平臺我們的大門是打開的。比如説有些車輛是通過租賃公司租來的，本來就是買保險的，出了事情有保險。那些符合平臺運營、車輛準入、司機準入等三方面基本要求的，現在還沒有來申請，但裏面的車，裏面的人都是符合要求的，你為什麼不給他做呢?”

　　然而，如何管好平臺裏的車，未來對滴滴快的來説是一個嚴峻的挑戰，如果沒有管好也將受到處理。對此，滴滴快的CEO程維表示，“網路約租車平臺經營資格許可證和結婚證一樣，更多的是責任。”

　　網際網路+交通的漸進式改革 緩解城市出行難

　　業內人士認為，網際網路約租車公司的出現不僅切實有效緩解了城市出行難的問題，更通過拼車、順風車等模式調動了大量閒置和未充分利用的小汽車資源，節約了稀缺的道路資源，創造了重大的經濟和社會價值。政府現在需要做的是利用技術進步帶來的便利，順應時代發展的潮流，利用移動互聯網、大數據、雲計算等技術，對所有的傳統計程車和網際網路約租車進行有效的品質和安全監管。

　　孫建平表示，地鐵、公交、計程車、約租車、租賃車，要共同發展，合理規劃，要達到整個交通系統的平衡。約租車、租賃車作為公共交通和巡遊計程車的補充，也是市民的一種多元化選擇。政府要通過精細管理，依規治理，科學梳理，讓各種交通方式錯位協同發展，各歸其位、各顯其能、發揮其應有作用，為市民出行帶來便利。

　　正如程維所言，通過提供服務來管理計程車司機，平衡各方面利益，取消“份子錢”，以及通過系統派送訂單，幫助計程車司機提升運營效率，提高收入，即被視為對創新出租汽車服務新模式的一種探索。

　　業內相信，在網際網路+的背景下，伴隨首張專車牌照的頒發這一里程碑的事件，將推動整個出行市場溫和改革和升級，最終傳統計程車和預約計程車將同時共存、差異化競爭，也讓市民對車輛和運價有了相對自由選擇的空間，個性化出行需求的滿意具備了更好的條件。