近日，江西省政府印發實施《關於促進健康服務業發展的實施意見》，提出到2020年基本建立覆蓋全生命週期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系；堅持公立醫療機構面向城鄉居民提供基本醫療服務的主導地位，大力推進公立醫院改革和社會資本辦醫，加快形成以公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。

　　現狀：

　　健康服務需求高實際發展水準缺口大

　　隨著經濟社會的快速發展和人民生活水準的不斷提高，廣大群眾對多樣化的健康服務需求也越來越高，但是，目前江西健康服務業發展的總體水準離人民群眾的需求還有差距，比如國家要求到2020年江西每千名常住人口擁有醫療機構床位數要達到5張，而現在江西只有4張；再如，江西省政府明確到2020年每千名老人應擁有40張床位，而目前只有30張。要改變這些現狀，必須加快發展健康服務業。

　　目標：

　　公立醫療為主導、非公立醫療共同發展多元辦醫格局

　　《實施意見》提出到2020年全省醫療衛生服務體系的發展目標，即全省每千名常住人口擁有醫療機構床位數達到5張、執業（助理）醫師達到2名、護士達到3名，每萬名常住人口擁有合格全科醫生2-3名。同時，提出了實現目標的路徑，即堅持公立醫療機構面向城鄉居民提供基本醫療服務的主導地位，大力推進公立醫院改革和社會資本辦醫，加快形成以公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。還提出了全面發展專業規範的護理服務。

　　建立10個區域協同中醫醫療保健服務中心

　　圍繞發展中醫藥醫療保健服務，提出加強省、市、縣三級中醫醫院服務能力建設，推進綜合醫院中醫科建設，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力。其次著眼加強常見病、疑難雜症、重大疾病治療和康復保健，提出建立10個區域協同中醫醫療保健服務中心，扶持5-10個中醫治療優勢病種的中藥新藥研發，扶持規範化種植100萬畝贛産道藥材。

　　圍繞發展社區健康服務，提出大力提高社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院診治一般常見病、多發病、慢性病和疾病預防等公共服務能力。明確到2020年所有設區市、縣（市、區）建有“全民健身活動中心”，所有街道（鄉鎮）、社區（行政村）建有便捷、實用的體育健身設施。

　　鼓勵商業保險公司發展商業健康保險

　　為促進健康養老服務業發展，《實施意見》提出把健康理念充分融入養老服務中，通過醫療機構和養老機構、居家養老服務中心和老年人家庭之間的多方式結合，建立資源共用、優勢互補的健康養老服務體系。支援發展健康文化和旅遊服務，傳播健康理念和健康知識，改造並優化廣大人民群眾的健康觀念和健康行為方式。鼓勵商業保險公司發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，為城鄉居民提供多樣化、多層次、規範化的産品和服務。

　　2020年醫藥産業突破3500億元

　　進一步促進健康服務業相關産業發展，突出特色，扶強扶優，進一步提高江西省生物醫藥産業的市場佔有率和競爭力，力爭到2020年，全省生物醫藥産業主營業務收入突破3500億元。還提出了支援發展第三方的醫療服務評價、健康管理服務評價以及健康市場調查和諮詢服務。

　　措施：

　　放寬營利性醫療醫院的數量、規模限制

　　《實施意見》還針對健康服務業面臨的問題，提出多項政策措施，多舉措支援健康服務業發展。凡是法律、法規沒有明令禁入的領域依法平等向社會資本開放。進一步放寬對營利性醫院的數量、規模、佈局以及大型醫用設備的限制；落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫療保險定點、職稱評定、重點專科建設、學術地位、等級評審、技術準入、運作監管等同等對待政策。

　　民辦養老機構可獲一次性獎勵補貼

　　對非營利性健康服務機構建設免予徵收有關行政事業性收費，對營利性健康服務機構建設減半徵收有關行政事業性收費。非公立醫療機構用水、用電、用氣與公立醫療機構同價政策。醫養結合型養老服務機構用電、用水、用氣與居民用戶實行同價。

　　符合條件的民辦養老服務機構設施建設給予一次性獎補。增加政府購買健康服務類公共産品服務的類別和數量。鼓勵金融機構加大對健康服務業信貸支援力度。