□本報記者李旭兵王冠星

　　到2020年，全省基本建立覆蓋全生命週期的健康服務業體系，健康服務業總規模達到5000億元左右……8月11日，記者從省發展改革委獲悉，省政府日前下發《關於促進健康服務業發展的實施意見》，多重政策激勵健康服務業發展。

　　我省未來健康服務業發展的藍圖已經繪就，其中有哪些亮點？記者採訪省發展改革委負責人，對《實施意見》予以解讀。

　　明確促進健康服務業發展八大任務

　　亮點：《實施意見》從加快形成多元辦醫格局，著力建設中醫藥醫療保健服務強省，提高健康養老專業化、品牌化、規模化服務水準等八個方面提出了我省促進健康服務業發展的主要任務。

　　解讀：《實施意見》著眼于發揮特色、做大基礎和做強優勢，從八個方面提出了今後一個時期的主要任務：擴大醫療服務供給，加快形成多元辦醫格局；發揮我省中醫藥資源大省優勢，著力建設中醫藥醫療保健服務強省；適應人口老齡化發展趨勢，大力促進醫養結合，提高健康養老專業化、品牌化、規模化服務水準；發揮我省人文、生態、醫療、交通等綜合資源優勢，建設全國重要的健康旅遊目的地；順應消費需求和新興業態發展趨勢，大力發展多樣化健康服務；完善健康消費的保障機制，推動商業健康保險快速發展；加快健康服務相關産品研發製造，優化發展健康服務相關支撐産業；圍繞人才保障、資訊化、科技支撐、誠信體系建設，夯實健康服務業發展基礎。

　　著力建設中醫藥醫療保健服務強省

　　亮點：培育一批優勢突出、特色鮮明的中醫藥醫療保健機構、骨幹企業和知名品牌，著力建設中醫藥醫療保健服務強省。

　　解讀：建設中醫藥醫療保健服務強省，首先要完善省、市、縣三級中醫藥服務網路。抓好100個縣級中醫院達標建設，推進綜合醫院示範中醫科建設，鼓勵零售藥店提供中醫坐堂診療服務，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力。其次要促進中醫藥服務機構規模化、集團化、連鎖化發展，加快常見病、疑難雜症、重大疾病治療和康復保健中藥新藥産業化，培育在全國有較強影響力的區域性中藥材交易中心。

　　堅持醫養結合發展養老機構

　　亮點：堅持醫養結合，推進醫療機構與養老機構加強合作，大力發展養護型、醫護型養老機構。

　　解讀：目前，我省60歲以上老人接近1300萬人，人口老齡化進入快速發展期。今後我省將推進醫療機構與養老機構加強合作，統籌規劃、合理佈局醫療和養老服務資源，支援醫療機構開展養老服務、在養老機構設立醫療點（分院）或發展遠端醫療，鼓勵養老機構內設醫療、康復機構。在生態良好、氣候適宜、交通便利的地區，支援大型企業和社會資本建設專業化、品牌化、功能完備的健康養老服務基地。

　　加大醫療服務領域開放力度

　　亮點：放寬市場準入，實行“非禁即入”。下放審批許可權，嚴控審批時限。

　　解讀：為促進健康服務業快速協調發展，《實施意見》明確提出要加大醫療服務領域開放力度。

　　首先是實行“非禁即入”，凡是法律、法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。

　　其次是規範和公開醫療機構設立標準、審批程式，下放審批許可權，嚴控審批時限。具體舉措包括：對社會資本舉辦的醫療機構、健康服務機構的基本建設項目一律實行備案制；簡化對康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療機構的開辦、執業資格、醫保定點等審批手續；放寬對營利性醫院的數量、規模、佈局以及大型醫用設備配備的限制；研究取消不合理的前置審批事項，探索對社會辦健康服務業相關審批登記實行聯審聯批，將健康服務業重大項目納入各地大招商活動計劃和重點項目管理。

　　多舉措支援健康服務業發展

　　亮點：加強規劃佈局，落實用地保障；加強金融創新，拓寬投融資渠道；完善財稅價格政策，強化培育扶持。

　　解讀：除了放寬市場準入，《實施意見》還針對健康服務業發展面臨的問題，提出加強規劃佈局和用地保障、創新投融資引導方式、完善財稅價格政策等具體措施。

　　在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務業發展需要，擴大健康服務業用地供給，合理確定用地指標，優先保障非營利性機構用地。鼓勵金融機構創新適合健康服務業特點的金融産品和服務方式，支援政策性擔保機構為健康服務業融資進行擔保。完善政府投資補助政策，通過公辦民營、民辦公助等方式，支援社會資本舉辦非營利性健康服務機構。對非營利性醫療機構建設免予徵收有關行政事業性收費，對營利性醫療機構建設減半徵收有關行政事業性收費。③10