合格證資訊洩露新車無法上牌

　　□ 本報記者 張海燕

　　汽車合格證抵押和假合格證問題嚴重、代步車違規生産和上路的危害大等已成為目前消費者投訴的熱點問題。7月20日，中消協發佈了今年上半年全國消協組織受理投訴情況分析，上述問題引起社會關注。

　　根據中消協的統計，在商品類投訴中，汽車及零部件的投訴排在投訴量的前5位中。與2015年同期相比，涉及品質、售後服務、價格、虛假宣傳、安全、假冒等的投訴比重有所上升，其中涉及品質問題的投訴上升明顯。

　　代步車違規生産危害大

　　今年以來，中國消費者協會不斷收到有關“代步車”問題的諮詢和投訴，其中不乏導致消費者人身傷亡的惡性案件。

　　《機動車運作安全技術條件》將汽車定義為“由動力驅動，具有4個或4個以上車輪的非軌道承載的車輛。”《道路交通安全法》第8條規定：國家對機動車實行登記制度，機動車經公安機關交通管理部門登記後，方可上路行駛。而“代步車”因未列入《車輛生産企業及産品公告》，因此不能辦理牌證，不予註冊登記。“代步車”不是汽車、不是殘疾人專用車，但是目前市場上的“代步車”打著所謂助殘、助老的噱頭賣得紅火，在非機動車道上，“代步車”很常見，在機動車道上也不時見到這種“代步車”與汽車並行。

　　投訴中有這樣一個案例：2014年，安徽省發生一起車禍，一位殘疾老人駕駛“溫心”牌四輪“助殘代步車”發生交通事故，老人與其妻在事故中死亡。據死者家屬提供的證據，發生事故的“助殘代步車”是死者于2012年5月31日從湖南正華殘疾人輔助器具有限公司購買的。

　　事故發生後，南陵縣交警大隊委託安徽全誠司法鑒定中心對涉案車輛進行鑒定，鑒定結果指出涉案車輛屬於“機動車”。根據我國現行法規，企業生産銷售機動車，需事先獲得國家“道路機動車輛生産企業及産品公告”的許可，否則即為違法生産；但現有材料表明，湖南正華殘疾人輔助器具有限公司生産“溫心”牌四輪“助殘代步車”並未獲得國家的公告許可。

　　新《消法》第37條賦予消費者協會“就損害消費者合法權益的行為，支援受損害的消費者提起訴訟”的公益性職責。2016年3月2日，中國消費者協會正式委託中消協律師團律師參與調查，支援消費者訴訟。

　　新車資訊被盜用

　　根據中消協發佈的資訊，截至目前，中消協及河北、湖北、湖南、山東、雲南、江蘇、黑龍江、福建等地方消協已經處理了東風日産、東風雪鐵龍、東風標致、斯柯達、寶馬、上汽大眾、長安雪鐵龍等多個品牌幾十起汽車合格證抵押問題的投訴，涉及近千名消費者的合法權益。有的消費者購車後，長達兩年時間無法正常上牌使用。

　　除消費者無法拿到合格證的情況外，有的消費者買車後拿到合格證去車管所上牌照時發現合格證資訊洩露，已被其他車輛搶先註冊，導致消費者無法正常上牌照。經調查，有不法分子盜用了汽車廠家的新車資訊，在新車賣出前用偽造的合格證為不明車輛搶先註冊上牌，導致汽車廠家正常銷售的汽車無法登記上牌。

　　中消協表示，車輛合格證是機動車生産企業開具的證明車輛合格的法定文件。車輛合格證不具有財産屬性及權利內容，但在現實生活中，市場普遍存在以“車輛合格證抵押貸款”的融資模式。汽車生産廠家、經銷商與金融機構簽訂協議，由金融機構向經銷商貸款或簽發金融機構承兌匯票付款給生産廠家用於採購汽車，金融機構要求生産廠家將汽車合格證給其持有，經銷商賣出車後去銀行解除抵押贖回車輛合格證。

　　如果汽車經銷商因挪用消費者購車款而不能贖回合格證並交付消費者，消費者正常上牌照等權利就無法實現。

　　例如，2016年3月初，湖北省黃石市下陸區消委會陸續接到38名消費者投訴，反映在鑫恒豐標致4S店購買東風標致品牌家用汽車時，由於4S店未隨車向消費者交付汽車合格證，導致購買的汽車無法申領牌照正常上路行駛。消費者多次到府追討合格證，但4S店一再拖延。

　　下陸區消委會接到投訴後，立即開展調查。經查，該4S店與東風生産廠家、某銀行武漢漢陽支行簽訂三方協議，根據協議約定，4S店向某銀行漢陽支行申請貸款購買東風生産廠家的車輛，銀行把4S店申請購車的貸款直接支付給汽車銷售公司，汽車銷售公司收到款後向4S店發車，向銀行寄送合格證。由於4S店未能按期償還貸款，該批合格證目前質押在銀行。

　　面對複雜局面，黃石市消委會和下陸區消委會一方面匯總消費者投訴資訊、逐個核實合格證去向，配合相關部門為30多名車主辦理臨時牌照進行過渡，同時支援消費者倪某通過法院訴訟維護自己的合法權益並獲得了勝訴；另一方面，他們向省消委會上報案情，積極爭取省消委會的支援，向東風生産廠家發函，督促其協調落實合格證事宜，並組織消費維權公益律師團律師集中討論，就汽車合格證抵押問題出具法律意見，約談汽車廠方銷售公司代表和相關銀行進行法律法規宣傳，闡明利害關係。經過省市區消委組織三級聯動，共同努力，今年6月底前，38個汽車合格證如數追回，交給消費者。

　　專家提示

　　中消協特別提醒消費者及有關部門：消費者在購買車輛時，應選擇汽車廠家授權的經銷商，不要貪圖小便宜，購買來路不明的汽車。購買假合格證車輛的車主，一旦事發不僅遭受經濟上的損失，嚴重者可能會被追究刑事責任。

　　作為汽車廠家，應加強汽車合格證的管理，做好車輛合格證在製作、保存、運輸等環節的保密工作，防止資訊洩露。當新車資訊被不法分子利用後，汽車企業應積極協助消費者解決問題，保障通過正規渠道購買新車的消費者的合法權益。

　　作為車管部門，應做好上牌環節的檢查驗證工作，嚴格比對車輛的實際數據、紙質合格證資訊和車管所繫統裏的合格證資訊，防止“上錯”牌照。

　　另外，公安機關等行政部門應及時查處已發現的假合格證案件，加快案件處理力度，在打擊犯罪的同時及時撤銷假合格證車輛的註冊資訊，保障正牌車輛順利上牌，維護消費者的合法權益。

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