收集證據

　　要快準穩

　　□ 寧 一

　　有句法律名言：“在法庭上，沒有事實，只有證據。”可見證據的重要性。對於質監部門執法人員來説，全面收集、嚴格審查、認真甄別、正確運用各類證據，確保證據符合“客觀性、關聯性、合法性”的要求，對於辦理行政處罰案件具有非常重要的意義。因篇幅有限，筆者僅從以下幾點淺談收集證據時的注意事項。

　　一是注意在收集證據時要體現“快”。執法人員收集證據要快速及時，“兵貴神速”，只有及時採取措施，書證、物證、視聽資料等證據才容易取得。任何違法行為，都會留下物質或痕跡，但這些物質痕跡往往轉瞬即逝。比如在制假現場，一般都會有制假工具、原材料、包裝物以及假冒産品等。執法人員到達現場後，就應快速採取措施，通過錄影照相、先行登記保存等方式把制假現場及相關物品予以固定，做好證據保全工作。倘若動作遲緩，就會錯失良機，制假者就可能破壞現場，轉移、隱匿或銷毀制假物品，造成證據湮沒、滅失。畢竟造假者心虛，造假行為都是隱秘進行，往往是“短平快”“速戰速決”。可見，一些違法現場稍縱即逝，且時過境遷後又難以復原或再現，如果執法人員未能及時提取證據，就會給以後的工作帶來很大的被動。實踐證明，第一時間提取的證據，其可信力、説服力和證明力往往更強。因此，執法人員在現場收集證據時一定要“快”字當頭，動作迅速，只有這樣，才能掌握主動權，及時收集到相關證據。

　　二是注意在收集證據時要體現“準”。“準”就是證據要能準確地反映違法事實，力求客觀全面。證據是準確認定違法事實的基礎，這就要求執法人員提取的證據一定要客觀真實、準確到位。另外，“準”還要突出證據的關聯性。關聯性的基本要求是證據必須與案件事實相關聯，與案件待證事實無任何聯繫的證據，可以直接排除而無需審查其合法性與客觀性。證據的客觀性、合法性固然重要，但關聯性的意義更加特殊。一份證據，即使其客觀性、合法性無可挑剔，但卻跟待證事實之間沒有任何關係，那麼這份證據對於案件本身而言毫無意義。執法人員在收集提取證據時，要正確區分、仔細甄別證據是否具有關聯性，只有收集與案件有關聯的證據，才能在案件中發揮應有的作用。

　　三是注意在收集證據時要體現“穩”。“穩”就是穩當、穩妥，要求在收集證據時要符合法定程式要求，確保證據的合法性，不能“只盯證據、不顧程式”。執法人員收集證據時“又快又準”固然可嘉，但不能“蘿蔔快了不洗泥”，忽略了提取證據時的程式要求，導致證據在合法性上出問題，進而影響對違法事實的認定。在收集證據時要保證取得證據的主體合法，證據的形成符合法定程式，證據的形式和內容符合法定要求等等。簡言之，要確保每份證據都具有合法資格。比如，一名執法人員進行檢查並製作的現場筆錄；未經認證許可的檢驗機構出具的檢驗報告；以利誘、脅迫等手段獲取的當事人陳述，等等，這些證據就不符合合法性要求，當然不能作為認定違法事實的依據。

　　總之，行政處罰必須建立在準確認定案件事實的基礎上，這是執法公正的內在要求，而證據又是準確認定案件事實的根本前提和基礎。沒有證據，質監部門的行政處罰就無從談起。一句話，證據是查明案件事實的唯一手段，執法人員收集證據要快、準、穩，把證據工作做實、做細、做到位。

　　（作者單位：北京市質監局）