工作研究

　　□ 苗曉鋼

　　2016年是“十三五”的開局之年，是各級黨委、政府開展供給側結構性改革，全面實現小康社會的決勝之年。對山東德州市質監局來説，也是全力推進協同示範區建設，保障經濟穩增長，促進工作增比進位的關鍵一年。

　　面對新時期質監改革發展和面臨的新形勢、新任務、新問題，德州市質監系統深入推進品質強市戰略，著力提升品質供給水準。更加嚴密地實施品質安全監管，著力提升品質安全監管水準。更加高效地推進簡政放權，著力提升行政效能和服務水準。更加有力地發揮技術支撐作用，著力提升科技興檢能力。更加完善地構建質監工作合力，著力提升質監部門社會影響力。更加嚴實地加強自身建設，著力提升幹部隊伍素質，努力推動質監工作再上新臺階，促進經濟實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續發展。

　　堅持品質為本

　　德州市質監局圍繞供給側結構性改革，加強宏觀品質管理，支援企業加快技術創新，促進産業轉型升級。一是加強政府品質考核工作。認真梳理、全面總結政府品質考核工作中的成績與不足，有針對性地提出修改意見建議，進一步完善品質考核辦法，推動落實地方政府品質安全責任。要牽頭組織召開品質工作大會，強化品質意識，唱響品質文化，樹立品質精神，夯實品質基礎，加強品質管理，推動品質共治。二是加大品牌創建工作力度。結合德州産業特色和經濟狀況，制定好品牌培育計劃，深入調研，重點培育，做好中國品質獎、省優質産品生産基地、山東名牌、山東省服務名牌的申報管理工作。2016年，力爭培育更多的山東名牌、山東省服務名牌，創造競爭新優勢，促進速度與品質的雙提升。三是加強企業品質信用體系建設。進一步充實完善基於組織機構代碼的企業品質信用資訊服務平臺，依法使用管理企業品質信用，促進企業品質安全主體責任的落實。四是樹立更高的目標，積極創建全國品質強市示範市。“十三五”期間，以創建全國品質強市示範市為目標，堅持以質取勝的發展理念，深入開展品質強市，品質強縣（市、區），品質強企活動，不斷夯實品質發展基礎，不斷優化品質發展環境，不斷增強全民品質意識，不斷提高産品品質、工程品質、服務品質和環境品質的整體水準，全面推動德州邁入品質時代。

　　堅持安全第一

　　品質無止境，安全有底線。德州市質監局發揮職能作用，為經濟社會的安全穩定提供品質安全保障。努力確保特種設備安全。一是紮實開展特種設備“保底行動”。此次活動自3月份開始一直持續到8月底。重點推進特種設備隱患問題排查，企業主體責任落實，屬地監管責任落實3項內容，對此，下發了工作意見，成立了班子成員帶隊的督導組，狠抓落實。二是抓好特種設備專項整治和日常監管。全力打好“電梯監管”等戰役，深入開展鍋爐、壓力容器、壓力管道等專項整治。注重發揮專家作用，群策群力，突出對重點行業、重點企業、重點部位和重大節日的隱患排查。二是創新監管模式，提高安全監察水準。運用“網際網路+”等資訊化手段，力爭建立電梯監管新模式及相關配套措施，建設統一的電梯應急指揮服務平臺，對電梯運作、使用、維保等全過程進行動態化監測，進一步加強對電梯的精準管理、科學管理、現代化管理。

　　努力確保食品相關産品、日用消費品和工業産品安全。一是紮實做好監督抽查工作。對市級産品品質監督抽查，要針對百姓生活密切相關的重點領域、熱點産品，科學編制監督抽查計劃，實行抽檢分離，實施“雙隨機”抽查，保證抽查工作的公平公正。健全後處理工作檔案，完善不合格企業負責人約談等制度，切實發揮産品品質監督抽查在提升産品品質水準中的積極作用。二是提高監管工作有效性。要堅持重心下移，實行分級管理，明確屬地責任，推動執法聯動，加大風險監測、社會曝光和追究問責力度。針對食品相關産品、日用消費品、汽車零配件、車用汽柴油、農資、建材及重點工業産品，進一步加大監督檢查力度，要診斷“病情”，更要開出“良方”，提出發展、改進、提升、創新的意見建議和措施方法，全力維護好品質安全形勢。

　　堅持改革為先

　　按照山東省、德州市全面深化改革的決策部署，我局進一步推進簡政放權，放管結合，優化服務，加快“由審批型質監向監管型質監，由收費型質監向服務型質監，由微觀品質管理向宏觀品質管理”的轉變，全面構建“放、管、治”三位一體的品質提升新格局。一是做好省局委託及下放行政審批事項工作。對省局委託及下放的審批事項，加強人員培訓，做好工作銜接，使各項受理、審批工作有序開展。進一步健全完善一次性書面告知、限期辦結等制度，優化業務流程，壓縮審批時限。二是擴大行政審批和行政權力事項的縣級辦理許可權。按照于法有據、試點先行、放管結合的原則，應放盡放，實現放權“全到位”，將能下放的行政審批事項一律全部下放，方便企業和群眾辦事。三是進一步明確改革的目的和方向。改革與發展是一個整體概念，改革本身不是目的，不能為改革而改革，解決問題、促進發展才是目的。要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，主動適應改革，參與改革；要廣泛徵求意見建議，綜合考慮各方利益，積極穩妥，漸進式的推進改革，不斷提高質監工作服務經濟社會發展的有效性。

　　堅持夯實基礎

　　一是推動德州標準建設再上新水準。當前，德州市經濟社會正處於加快發展和轉型升級的關鍵時期，全力推動德州標準建設，顯得尤其重要和緊迫。要實施“標準化+”戰略，結合産業特點，在新型工業、現代農業、服務業，社會管理和公共服務領域深耕細作、下大氣力，挖潛增效。要樹立大標準的意識，加大標準化工作資金投入力度，建立標準化工作協調推進機制，努力形成“政府重視、部門聯動、梯度推進”的標準化工作新格局。二是推動民生計量工作實現突破。大力實施“計量惠民”工程，重點加強與百姓生活密切相關的加油機、電子秤、醫療設備等計量器具的監督管理。積極開展誠信計量和免費計量服務活動，以道路交通和公共事業單位為重點，組織開展誠信計量自我承諾，建設一批“公平計量農貿市場”和“計量惠民超市”等示範窗口，創造公平、公正、和諧的計量環境。三是加強檢驗檢測機構能力建設。加大科研人員專業能力培訓，探索檢驗檢測“網際網路+”模式，引領檢驗檢測機構向專業性更強、輻射範圍更廣的方向發展。在計量檢驗檢測機構建設上，要按照“市級促重點，縣級抓基礎”的總體思路，注重高低搭配、優勢互補，構築“梯次清晰、能力完備、重點突出、保障有力”的計量檢測體系，實現協同發展。

　　堅持嚴實作風，加強黨的建設，全面建設法治質監、科技質監、服務質監、廉政質監。建設法治質監，就是要堅持依法行政、規範執法行為，做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。建設科技質監，就是要提升技術含量，增強技術成果對經濟社會發展的有效性，用科技實力彰顯部門作用。建設服務質監，就是要創新服務機制，提升服務效能，為企業發展、為百姓生活、為經濟轉型貢獻力量。建設廉政質監，就是要堅定信念、心存敬畏，講政治、懂規矩、守紀律，做到廉潔奉公、清白做人、乾淨幹事。全市質監工作要進一步解放思想，改革創新，增強信心，凝聚力量，勇於擔當，主動作為，努力開創“十三五”質監工作新局面。

　　（作者為山東德州市質監局局長黨組書記）