□ 本報記者沈洪

　　一個GDP總量超過8000億元，特種設備數量達18.6萬多臺套，有2000多公里燃氣壓力管道的廣東佛山市，已經連續5年取得特種設備安全“零事故、零死亡”的優異成績。這成績背後的支撐，則是佛山市質監局通過建立特種設備安全監管資訊化平臺，對全市特種設備從數據採集到風險分析、從實時監控到風險警示、從監察指令到責任落實的“跟蹤+溯源”，構建起的可追本溯源安全監管體系發揮的重要作用。

　　日前，國務院辦公廳印發《關於加快推進重要産品追溯體系建設的意見》，將特種設備等作為重點列入其中，旨在促進監管方式創新，加快建設追溯體系，從而更有效地保障消費安全。2012年，佛山市質監局根據全市特種設備量大面廣及點多增長快的特點進行總結分析。首先是一些企業安全主體責任落實不到位，違法違規使用特種設備存在著未註冊登記、超期未檢、檢驗不合格等事故隱患。其次是在特種設備數量持續快速增長的情況下，市、區兩級特種設備安全監察人員每人平均監管設備數量遠超全國每人平均1000台套、全省每人平均2000台套的水準，特種設備安全監管力量嚴重不足，“人機比”矛盾十分突出，系統性風險和事故隱患十分嚴峻。

　　為此，佛山市質監局通過建設特種設備安全監管資訊化平臺，將全市特種設備的監督管理功能、隱患（事件）管理功能、重點監控設備實時監控功能、監察移動終端輸入功能，與廣東省質監局及特檢院特種設備電子監管系統數據庫中的單位、設備、人員、檢驗等數據資訊、告知資訊、隱患數據進行對接，對全市承壓類特種設備進行數據採集和風險分析，掌握和預判各類特種設備安全隱患。在該資訊化平臺的支撐下，佛山市質監局通過建立“指令書、檢驗意見書、稽查移交書、巡查記錄書、告知設備書”5個臺賬，收集檢測數據、日常巡查發現問題，動態掌握特種設備主要安全隱患和風險點，形成了發現問題、安全監管建議書、風險警示、責令整改、跟蹤落實等可追本溯源的監管體系。

　　在追本溯源的監管體系建立中，他們加強了對特種設備領域資訊的收集、分析、研判等工作流程的梳理和完善，對安全風險更加注重預判。該局監管科室和各區質監局安排專人負責收集來自日常巡查、監督抽查、專項檢查、“12365”舉報投訴平臺等各個渠道的資訊，對各類資訊及時匯總、科學分析。通過安全風險分析和綜合研判，相關科室作為指導督促部門，做出風險預判，定期形成具體指導性意見，作為安全風險預警信號發給各區局。各區局根據提出的風險防範措施和工作建議，及時發現和處理系統性、行業性、區域性、苗頭性的安全問題，增強了安全監管的科學性和前瞻性。

　　在追本溯源監管體系建立中，佛山質監局依託特種設備檢驗檢測機構的集中檢驗和專業技術優勢，對檢驗數據進行統計及檢驗品質分析，更加突出重點監管。該局針對特種設備關鍵安全部件和風險點實行重點檢驗和校驗，及時發現和消除隱患，有效防控事故風險。在開展“飄紅”特種設備的治理工作中，針對“飄紅”特種設備未按期申報定期檢驗的問題，經過對“飄紅”設備的核查清理和跟蹤治理，確保特種設備數據庫資料真實、準確反映全市特種設備實際狀況。

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