□ 張偉

　　河北唐山市曹妃甸區通過實行全域網格化監管，創新監管方式方法，不斷增強監管的針對性和有效性，並加大創建食品安全城市宣傳力度，嚴厲懲處不安全的食品生産、流通、餐飲服務行為，積極創建國家食品安全城市和省級食品藥品安全縣。

　　一、健全機制、編織食品安全“大網格”

　　著力構建“政府主導、部門負責、社會參與、齊抓共管、群防群控”的食品安全監管大格局。一是健全網格化監管機制。曹妃甸區市場監管局按照監管重心下移和全覆蓋的原則，下設8個派出機構，1個稽查分局，7個基層分局。推行食品安全區域監管網格化工作模式，構建區、場鎮（街道辦）、村隊（社區）三級食品安全監管網格體系，區級為一級網格，建立食品安全網格化監管指揮中心，負責指揮；場鎮（街道辦）、園區、教育局、市場中心、農牧水産局等單位為二級網格，負責管理；村隊（社區）、園區內企業為三級網格，每個網格明確食品安全協管員1～2名，負責協管。目前，17個場鎮、街道辦都設立食安辦，場鎮、街道辦層麵食品安全監督人員87人，村隊、社區食品安全協管員193人，充分利用基層食品安全監督、協管人員織密食品安全監管網路。著力構建“監管全覆蓋、分級管理、職責明晰、高效監管”的三級食品安全監管網格體系，全面提升全區食品安全監管能力和服務水準，保障人民群眾飲食安全。做到資訊採集在網格，政策宣傳在網格、教育培訓在網格、安全預警在網格、實行目標定位、區域定量、人員定責。二是健全部門協作機制。各場鎮、街道辦事處、園區均成立了食品安全辦公室及領導機構，31個“雙創”領導小組成員單位建立資訊共用、案件互送、聯繫會議等10項制度。加強跨部門合作、跨區域協作。推動公安、農林畜牧水産、商務、市場監管4個單位成立聯動協作辦公室，實行“聯席、聯勤、聯動”，做到資訊共用、案件聯合查處。三是健全人員裝備保障機制。全區7個基層市場監管分局全部配齊至少10名基層執法人員，31個場鎮、街道辦、園區、區直相關單位確定2～3名食品監督員，各社區、行政村、食品相關企業、學校至少聘用1～2名食品協管員，每人每月補貼100元。為基層市場監管分局執法人員配備了食品快檢車、快檢箱、電腦、印表機、執法記錄儀等裝備。四是健全社會化監督機制。發揮報紙、微信等媒體渠道作用。開通了3部舉報投訴電話，24小時專人接聽；在《曹妃甸報》開設了“食品安全曝光臺”專欄，定期向社會曝光食品安全違法行為；組織開展了“食品安全拍拍拍”活動，在全區人員密集場所張貼活動海報，鼓勵大家通過對身邊發生的食品安全違法行為以圖片和文字的形式隨時投訴舉報，按照規定並給予相應的獎勵。開通了微信服務號“曹妃甸市場監管”和訂閱號“曹妃甸市場監管資訊”發佈市場監管動態、食品安全預警資訊、最新食品安全法律法規及線上解答食品安全問題、受理食品安全投訴舉報。截至目前，受理各類投訴舉報156件，曝光食品安全違法行為6件，發放張貼“食品安全拍拍怕”海報2000余份，微信公眾號更新各類資訊120條。

　　二、源頭控制、閉環管理、不留死角

　　從農田到餐桌，狠抓食品安全生産、流通、餐飲服務的每一個環節、每一處角落。一是加大農産品污染源頭治理力度，健全農産品品質安全監管體系。構建起區、場鎮、村隊3級農産品安全網路體系，實現了農産品産前投入品監管、産中標準化生産、産後隨機抽樣檢測的系列化品質安全監管模式。狠抓農業投入品專項整治。建立了市場準入制度、生産經營主體名錄製度及生産經營臺賬，制定了常態化監管檢測制度。在生産經營旺季，對264家農業投入品生産經營單位至少巡查2次，實行農資連鎖經營，確保農業投入品品質安全。加強種養殖標準化示範區建設。目前全區已建成了唐海鎮、六農場、九農場蔬菜無公害農産品生産基地；完成八農場榮盛養殖場、六農場萬凱豐畜牧養殖場的無公害畜産品認證申報工作；全區11家水産養殖示範場通過農業部驗收，佔該市取得部級認證總數的一半。2015年曹妃甸區順利通過了“國家農産品品質安全縣”和“農業部漁業健康養殖示範縣”驗收。二是突出抓好食品生産、流通兩個重點環節的監管。堅持重心下移、關口前移，重點環節、重點領域和重點産品，以農村食品市場為重點環節，以學校周邊、城鄉結合部、農村集市、商場超市為重點區域，以高風險食品為重點監管對象，堅持日常巡查和專項整治相結合。去年以來，該區累計組織各類聯合執法20余次，查處食品安全違法案件12起，責令整改463家，依法取締無證經營戶11家，查獲問題食品560公斤。三是把好餐飲服務環節最後一道關口。全面開展流車小餐車、小攤販、小作坊百日攻堅整治活動。對流動小餐車、攤販實行“八統一”的監管新模式，統一從業準入、統一定點經營、統一餐車、攤販編號、統一標示標注、統一從業服裝、統一衛生標準、統一台賬管理、統一垃圾回收。組織18家流動廚房經營者的食品安全知識培訓，實行備案管理。對機關學校、醫院、企業食堂開展“明廚亮灶”改造工程。全區39家學校、幼兒園食堂已實施“明廚亮灶”改造工程，其中10家300人以上的食堂全部與省級“藥安食美”平臺連接，建成網路廚房。

　　三、加大投入、整合資源、搭建檢測監管平臺

　　面對日益繁重的食品安全監管任務，現代化檢驗檢測技術和資訊化智慧監管手段已經成為食品安全工作的重要基礎。一是提高檢驗檢測能力。近幾年來，曹妃甸區政府先後投資820萬元採購先進儀器設備，提高區農産品檢驗檢測中心建設，提高農藥殘留、有毒有害物質、有害微生物等定量定性分析能力，加強源頭控制，提高檢測水準。目前，已經實現農産品檢驗檢測項目全覆蓋，檢驗檢測能力走在唐山市所有縣區前列。同時，在強化實驗室檢驗檢測的基礎上，加大設備投入增強快速檢驗能力，進一步提高日常監管能力。區市場監管局投資15萬元建立了食品快檢室，投資15萬元為基層分局執法人員配備了食品快檢車、快檢箱、電腦、印表機、執法記錄儀等裝備。在曹妃甸最大的農副産品交易中心，設立了服務站，重點開展農副産品安全快速檢驗、受理舉報投訴等服務項目。目前，該區按照國家4份/千人的食品檢測樣本量，已完成抽檢樣品1080份，完成瘦肉精、食用農産品等快速抽檢7200余批次。二是積極研發雲智慧監管平臺。曹妃甸區市場監管局充分發揮“大數據”支撐，運用“網際網路+”等先進技術，圍繞“監管數據電子化、執法檢查資訊化、數據查詢便民化”三大遠期建設目標，分步實施、分類開發，傾力打造曹妃甸區食品藥品安全智慧監管平臺。截至目前，第一期建設完成，已建成三級食品網格監管平臺，能夠清晰直觀的顯示出各級網格的食品監管員、監督員、協管員資訊數據。下一步，曹妃甸區市場監管局將對食品生産、流通、餐飲服務各環節的企業資訊和監管執法數據整合，進行第二期開發建設，二期建設完成後，將初步實現食品企業和執法檢查資訊的即時錄入、查詢，食品安全隱患即時上報，安全隱患的即時跟蹤整改，信用體系黑名單管理、公眾服務數據查詢等功能。

　　四、全民動員、加大宣傳，形成食品安全社會共治格局

　　動員政府、部門、媒體、行業組織、食品安全專家、消費者等各方面的力量，形成食品安全社會共治格局，讓不安全食品無處藏身。一是開展食品安全“進農村、進學校、進企業、進社區”四進活動。村食品協管員挨家挨戶發放以直觀圖片為主要內容的《致全區創建食品安全城市一封信》，並在大喇叭裏講解相關知識；在學校層裏，開辦“食品安全知識講堂”，由各食安辦成員單位為學生輪流授課，並設立青少年食品安全志願者，讓學生從自身做起，利用業餘知識向同學、家人宣傳食品安全知識；在企業裏，要求食品經營企業簽訂安全經營責任狀、承諾書，宣講食品犯罪案例、《食品安全法》等案例法規，促進企業誠信經營。二是開展大型集中宣傳活動。2015年6月份區政府食安辦組織14家單位在創業廣場啟動了大型食品安全宣傳周活動；8月份區政府食安辦、區市場監管局在興海名都廣場舉辦了“創建國家食品安全城市”集中宣傳周活動；10月份新《食品安全法》實施以後，區政府食安辦、區市場監管局還在區政府東會議室舉辦了新《食品安全法》專題培訓班；11月份，利用3天的時間，分批對轄區內18個場鎮、街道辦事處193名協管員進行了培訓。三是開展“食品安全宣傳趕大集”活動。截至目前，先後在四農場、十農場、三農場開展了3次食品安全宣傳“趕大集”活動。通過擺放宣傳展板、發放傳單等形式，宣傳食品安全法律法規及科普常識，接受群眾現場諮詢及投訴。共出動宣傳車輛16台，執法人員130余人，諮詢人數達3000余人次，發放食品識假辨假明白紙15000余份，提高了農村老百姓食品安全意識，收到了良好效果。

　　監督推進食品安全，任重道遠。有壓力，有困難，也有機遇，有動力——2015年10月1日，新的《食品安全法》實施，重點嚴把“舌尖”關；唐山市開展的創建國家食品安全城市試點工作，也為曹妃甸推進這項工作提供了載體和平臺。曹妃甸區市場監督管理局將持續不斷的關注食品安全，讓百姓吃得安全，吃得放心。

　　（作者單位：河北唐山市曹妃甸區市場監督管理局）