□ 喬軍

　　市縣質監工作是全部質監工作的根基。加強對市縣質監機構改革工作的指導，不僅是上級質監部門應盡的職責，更是推動質監事業長遠發展應有的使命和擔當。

　　統一思想增強定力不斷強化推進改革的責任感和使命感

　　改革是大勢所趨，務必樹立全局意識。改革是時代的主旋律。質監事業數十年來的發展壯大，無一不是深化改革的結果；經濟社會新常態下質監事業取得新發展新進步，也離不開改革的持續推動。面對機構改革，沒有必要驚慌失措，特別是系統各級主要領導幹部，要胸懷全局處變不驚、穩住陣腳順勢而為，多從全局認識問題、廓清迷霧、理清思路，要主動作為、週密部署、穩妥推進，確保機構改革朝著預想目標推進。

　　改革是職能整合，務必強化品質監管。大力簡政放權，推進職能轉變，著力使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用，是質監機構改革的大背景。隨著我國GDP總量躍居世界第二位，市場主體急劇增多、市場行為日益複雜，跨領域、跨專業、跨部門的品質安全問題越來越突出，分領域、分專業、分段式監管的優勢作用難以發揮。改革不是要削弱質監職能，而是為了進一步強化政府對品質安全的事中事後監管。

　　改革是回應關切，務必牢記質監為民。近年來，一些重要消費品品質問題比較突出，一些生産經營者品質誠信缺失，制假售假屢禁不止。這些問題人民群眾反映強烈。順應期待推動改革，切實加強品質監管，成為實施改革的必然選項。要始終牢記質監為民宗旨，深入理解、支援改革，恪盡職守、埋頭苦幹，努力做出讓人民群眾、讓黨和政府滿意的業績來。

　　改革是事業亟須，務必積極穩妥推進。經過幾十年特別是近年的快速發展，質監事業政策在完善、法制在健全、裝備在更新、能力在增強、基礎在夯實，為經濟社會發展發揮了不可替代的重要作用。但隨著新一輪技術革命的到來和我國經濟社會步入新常態，系統幹部職工思想仍然固步自封，質監法制建設明顯滯後，體制機制暴露出諸多不適應，技術機構存在重復建設和惡性競爭，幹部隊伍能力建設仍然有很長的路要走，唯有改革，質監系統才能實現鳳凰涅槃。

　　認清形勢奮發有為全面深入實施品質強省戰略

　　黨的十八大以來，品質工作得到黨和政府的高度重視，為高舉品質大旗、推動品質發展，創造了極為有利的環境和條件。當前，經濟結構深度調整，發展方式加快轉變，下行壓力持續加大，促進産業發展政策密集出臺，凸顯了品質、品牌建設的重要性，凸顯了標準、計量、認證認可、檢驗檢測等手段在提升産品、企業、産業核心競爭力方面無可替代的重要作用。人民群眾日益增長的品質需求又為推動品質發展增添了無窮力量。當增長動力從資源過度利用、廉價勞動力轉換到依靠科技進步的時候，品質和品牌已不是可有可無和重視不重視的簡單問題，而是創造力、競爭力、可持續發展力的重要體現。品質和品牌是質監部門服務經濟、服務發展、服務社會、服務百姓的“有力武器”和“看家本領”。各級質監部門一定要讓品質和品牌這個“金娃娃”閃閃發光、造福社會，而不能抱著“金娃娃”茫然無措。

　　面對品質發展的戰略機遇期，要以改革為動力，深度凝聚合力，大力實施品質強省戰略，推動整體品質水準再上新臺階。一要積極向黨委政府彙報，參照上級做法，成立品質強市（縣）工作推進委員會和標準化部門聯席會議制度，為品質強省戰略落地提供組織保障。二要認真總結品質工作成功經驗，編制好“十三五”品質發展規劃，並力爭將品質發展重點任務、重大項目納入地方“十三五”規劃，為事業長遠發展提供政策支援。三要統籌各類質監職能，組織各類經濟板塊、企業、城市開展知名品牌示範區、農業標準化綜合示範區、有機産品認證示範縣（區）、品質強市示範城市、標準化良好行為示範企業等創建活動，形成品質創建燎原之勢。四要明確履職底線，突出抓好重點消費品和各類特種設備品質安全，逐級傳導壓力，層層抓好落實，確保人民群眾生命財産安全。五要不斷深化質監利劍行動，推動執法重心下移，強化省市縣三級配合協調，共同阻止假冒偽劣産品氾濫和品質違法抬頭，創造良好消費環境。六要準確把握政府品質工作考核導向，正確運用品質考核手段，推動各級政府品質監管、品質發展責任落實，促進形成品質多元共治合力，促進品質發展環境更加和諧。七要積極組織開展群眾性品質實踐活動，以開放的胸懷展示品質發展成果，推動全社會更加關注、支援質監工作，著力營造濃厚的品質工作氛圍。總之，要大膽創新、狠抓落實，把深化改革激發出來的活力轉化為推動工作的強大動力，不斷提升質監部門服務發展大局的能力和水準。

　　迎接挑戰把握要領圓滿完成縣級質監機構改革任務

　　縣級質監機構改革總體要把握“六要六不能”：要悉心指導，不能放任不管；要爭取支援，不能等米下鍋；要積極主動，不能消極等待；要溝通協調，不能聽天由命；要揚長避短，不能龜兔賽跑；要管理隊伍，不能一盤散沙。要糾正3種錯誤認識：一是把機構改革簡單理解為部門合併。二是把機構改革理解為是頂層設計的問題。以頂層設計為藉口，掩蓋自己的無所作為、怕擔責任和不作為。三是等靠思想。有這樣思想的幹部，不換腦筋就該騰出位置。

　　要重點抓好5項工作：一是主動彙報溝通。要主動向黨委政府主要領導及有關部門講清質監部門的重要地位，講清當前抓品質的重要性，講清政府品質考核的重要導向，學習深圳等發達地區經驗，力爭在機構名稱和內設機構方面突出品質元素、保留足夠科（股）室，使質監職能不因改革而弱化。二是督促落實品質安全責任。要結合質監部門技術性、專業性強等特點，就消費品品質安全、特種設備安全、品牌建設、標準化綜合示範區建設，以及助力地方經濟發展成績做好重點彙報，督促在改革中落實品質安全監管責任，既為當前改革創造有利條件，又為長遠發展預留空間。三是加強品質基礎設施建設。標準、計量、認證認可、檢驗檢測等世界公認的四大品質基礎設施相對集中在質監部門，要牢牢抓住這個特色和優勢，叫響品質基礎設施概念及其重要作用，爭取黨委政府有力支援。四是加強業務督促指導。機構改革並沒有降低質監職責要求、工作任務、考核標準，質監工作仍然是一盤棋。既要針對新情況、新問題認真調查研究，毫不放鬆對基層的指導、檢查和考核，又要著力從政策、法律法規等方面加強質監職能定位、工作機制研究，抓緊構建運轉高效的新機制，保障質監事業可持續發展。五是加強幹部隊伍建設。質監事業的點滴發展進步，經濟社會的點滴發展進步，都包含質監幹部職工的辛勤付出。要真情關心、真心愛護這支隊伍，要用“三嚴三實”要求管好隊伍，繼續加大幹部培訓教育力度，不斷提高履職能力和水準。

　　（作者為陜西省質監局黨組書記、局長）