□ 阮岳峰 本報記者 秦海峰

　　今年以來，山西晉中市質監局緊密結合質監工作實際，一手抓制度建設，一手抓監督規範，堅持“六權治本”，為塑造依法行政、公正守法的部門形象進行了努力探索。

　　該局緊緊圍繞編制“兩清單”即權力清單和責任清單為重點展開工作，由市政府統一公示，曬出行政權力，公開接受社會的監督。在清單管理方面，該局根據市政府的要求，對一年以上暫未行使的權力實施“挂起”處理，在執法中遇到需要行使時向市政府申請審查解挂後再行處罰，把好事前審查關；對5萬元以上較大數額的行政處罰，報市政府法制辦備案審查，接受政府的事後監督，預防權力濫用和錯案的發生。

　　晉中市質監局按照分事行權、分崗設權的原則對涉及重大決策項目和日常內部管理進行規範，相繼制定出臺了《重大事項決策程式規則》、《重大決策聽證制度實施辦法》、《行政決策風險評估制度》、《重大決策責任追究制度》等制度，並根據實際情況，在學習討論落實活動中進行進一步修改完善；加強對“一把手”的權力進行制約和監督，先後發文出臺了《晉中市質監局“一把手”不分管人事和財務制度》，對黨組成員重新進行了責任分工。初步制定了《“一把手”監督管理九項措施》，權力集中的問題，進一步得到有效制衡。

　　該局還繪製了“兩張圖”即權力運流程圖和權力運作風險防控圖，從3方面入手約束權力，防控風險：一是搜尋決策風險點：重點搜尋在“三重一大”方面容易産生腐敗行為的風險內容和表現形式；二是搜尋工作環節的風險點，從業務流程，制度機制方面搜尋；三是搜尋崗位及個人風險點，在全局幹部職工中分科室、分崗位認真分析搜尋崗位及個人存在或潛在的風險內容及表現形式。通過認真搜尋，共確定風險點150個，並對黨組成員的廉政風險點及風險防範措施進行了公示。

　　同時，該局拓展公開形式，規範簡化審批程式，使權力在陽光下運作。堅持公開常態化，全面落實政府資訊公開規定，在原有通過報紙、電視、印製宣傳資料進行公開的同時，還設立了晉中市質監局門戶網站和政務微網志等新媒體，指派專人進行維護管理和更新，同時設立了局長信箱，受理群眾的投訴舉報，自覺接受社會的監督。對依法申請公開事項，則指定局辦公室具體按程式承辦，做到來信必復、復必有果，認真處理群眾投訴、申訴和回應群眾關切。對機關財務收支明細，堅持每季度在局機關的內部公示欄進行公示，接受群眾監督。

　　在日常工作中，該局嚴格落實黨風廉政“兩個責任”，合力監督權力，嚴懲濫用權力。一是強化主體責任落實。晉中市質監局領導班子全面落實黨風廉政建設黨組主體責任，實行“一崗雙責”，做到與業務工作同時研究、同時部署、同時落實、同時檢查。同時，局黨組書記與黨組（班子）成員，黨組（班子）成員與分管部門科室，分別以約談和簽訂責任書的方式，將黨風廉政建設責任層層傳導。二是強化教育引導。狠抓機關幹部的政治學習，堅持每週一學習制度，建立了經常性黨風廉政教育文化園地和廊帶，耳濡目染，點滴引導。三是強化班子錶率作用，要求職工做到的領導首先做到。該局黨組提出了以上率下的“5個一切”工作守則，即：絕不沾染一切不當之風、絕不伸手貪佔公家的一切便宜、絕不違反上級的一切紀律與規章制度、絕不推卸一切該自己承擔的責任、絕不敷衍塞責一切該自己履行的職責和行為。四是探索實施業務工作巡查督查制度。成立了業務工作巡查督查組，制定了實施辦法；不定期到進行明查暗訪，發現和糾正檢驗檢測和行政執法中存在的問題，嚴肅懲治違紀違規、濫用權力，對外公佈舉報電話，拓寬監督渠道，強化監督實效。