“紅頂仲介”摘帽，監管不能脫鉤
- 發佈時間：2015-08-05 09:33:18 來源：中國品質報 責任編輯：羅伯特
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□ 王 琦
一些行業協會、商會借用行政資源亂攤派、亂收費，被俗稱為“紅頂仲介”，如今，“紅頂仲介”摘帽子的時候到了。日前，中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》對外發佈。方案提出，推進行業協會商會與行政機關脫鉤，厘清行政機關與行業協會商會的職能邊界。今年下半年將選擇100個左右全國性行業協會商會開始第一批試點。
（7月9日《新京報》）
“紅頂仲介”指的是有政府部門背景或和政府部門有“某種關係”的仲介機構們。“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子”，調侃的語言卻道出了“紅頂仲介”一腳在政府弄權一腳在市場興風的本質。行業市場發展離不開行業協會的支援，離不開行業機構的評估、鑒定、認證、檢測等服務，比如環評、住建、醫藥等等，但如果行業協會市場發展被權力介入，那想來就不是市場和民眾所樂見的了。
“紅頂仲介”遊走在市場和政府的交界處，一腳體制外、一腳體制內的身份給了權力尋租的渠道。其一，有些地方權力借助“紅頂仲介”市場的帽子，公然鑽政策的空子，讓其承接一些本應取消的審批權力，吞食中央簡政放權的改革成果，中間紅利被仲介截留，企業和群眾路沒少跑，錢沒少花，不利於政策的推行，損害了政府公信力。或者，一些領導公然在行業協會中兼職，藉以斂財。其二，紅頂仲介憑藉與行政的關係，爭取評估等服務權，一旦成為指定服務機構，則坐地起價，擾亂了市場發展秩序，損害群眾利益。或者以權力之名，肆意攤派會費，熱衷於亂評比、亂表彰。其三，當行業機構帶上行政的帽子，監管也就變得無力，一些行業亂象怎能不現身？比如按照評估方的意見弄虛作假，評估結果失真失實，看看那些“樓脆脆”，看看肉眼可見的“紅水”卻環評正常的新聞。
當行業協會變得混亂，那麼行業市場又怎能健康發展？因此，給“紅頂仲介”摘帽迫在眉睫，讓行業協會去行政化，是斬斷利益輸送的鏈條，剷除權力尋租的腐敗毒瘤，讓市場回歸健康發展，讓行業協會回歸。
當然，給“紅頂仲介”摘帽卻不等於放鬆對行業協會們的監管，相反，“去行政化”正是為了更好監管。確保仲介們脫鉤後健康運營應切實加強監管，防止出現管理上的“真空”，建立配套的監管制度。首先應嚴格行業協會的準入資格，避免魚龍混雜的亂象，嚴格認證、評估等服務的資質發放。同時，加強其管理、收費、評估真實性等方面的監管，避免評估失真、亂評比、亂檢測等亂象。此外，一旦發現違法違規現象，應加大處罰力度，讓行業協會們不敢也不能隨意越界。
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