民盟中央建議制定適合我國國情的網路遊戲分級制度

中國網北京3月1日訊（記者 秦金月 實習生 曹文慧）記者從民盟中央獲悉，民盟中央擬在2023全國兩會上向全國政協提交《關於提高網遊行業監管效能打造健康網遊産業的提案》。

近年來，隨著5G、雲計算、VR等産業加速演進，“宅經濟”佔比增大，網路遊戲市場規模將進一步擴大。然而，對網路遊戲的監管還存在法規不健全、權責不清晰、效果不夠好等問題，青少年遊戲成癮、兒童近視甚至引發犯罪等社會現象常有發生，成為意識形態領域的新陣地、社會家庭的老難題。

由此，民盟中央在三個方面提出建議，旨在提高網遊行業監管效能，打造健康網遊産業。

首先，完善法規制度。進行專門立法。建議出臺貫穿遊戲發行前、遊戲運營中、遊戲影響後等全過程的政策法規，制定我國統一的網路遊戲基本法。明確各監管主體的監管職責與範圍，為各監管部門提供法律抓手，實現對網路遊戲行業的有序監管。

完善準入要求。制定適合我國國情的網路遊戲分級制度，建立由教育、心理學等專家組成的網路遊戲定級委員會，針對不同的年齡段，規範網路遊戲的內容發展。設定網路遊戲許可的準入條件，加強對網路遊戲經營場所的專項監管以及産品上線運營前嚴格自查自糾。

統一執法標準。建立全國統一的監管、處罰標準，各地結合實際參照執行。設立網遊企業負面行為清單，建立處罰參考標準，包括經濟處罰、失信處理、行政處罰等。嚴格規範網遊收費標準和扣費方式，健全遊戲中的未成年人非理性消費申訴與受理機制，制定統一清晰的退費標準，強制企業執行，對收費道具、點卡消費實行市場指導價，嚴禁未成年人網路消費，嚴禁通過劃轉手機費、通過未知短信直接收費等方式來完成支付。

其次，明確主體責任。厘清政府部門責任。針對網路遊戲的文化輸出屬性、非地域屬性、競技體育屬性、行銷消費屬性等，完善相關法律法規，明確不同管理部門各自的分工、職責與許可權，避免多頭管理帶來的管理混亂與監管漏洞。牽頭髮展網路遊戲行業協會，使其真正發揮出政府和企業的橋梁作用、對企業和網遊的協同監管作用。

開展多元監督。建立第三方網路遊戲監督或評價機構，將監管權力下放，例如對遊戲內容審查等監管權力，可交給專業性強的行業協會負責。健全網路舉報制度，打造基於網民的網路遊戲評價中心、網路遊戲違規運營舉報中心，通過大數據等技術，及時曝光社會評價較差的遊戲。

提高違法成本。加強對網路遊戲企業的懲處力度，重點排查用戶數量多、社會影響大的網路遊戲産品，重點打擊私服侵權、直播侵權，以及套用版本號運營、違規服務未成年人、網遊抽獎賭博化等違規行為，特別對涉黃、涉賭、涉詐騙等影響青少年身心健康的模糊違法行為，需追究法律責任。

最後，提升監管技術。建立網遊監控數據平臺。建議由國家網信辦反詐中心、新聞出版署牽頭，建立全國統一的監督平臺，實行接入報批制度，所有遊戲産品數據接入監測才准予發行。通過有效的舉報機制、後臺監督、大數據分析，構建一個嚴格完整的監控網路。

統一身份認證技術模組。網遊軟體內嵌身份認證插件後臺，遊戲中後臺認證；加強網路遊戲的遊戲前、遊戲中、遊戲後的全流程監測，各遊戲認證資訊統計，限制累計時間。建立全國未成年人身份認證系統，要求所有上架的網路遊戲入網，防止青少年在一個遊戲中達到防沉迷時間限制後又轉至其他遊戲。

技術監管手段多元化。網路遊戲、網路直播、網路音視頻、網路社交等網路服務提供者，應針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、許可權管理、消費管理等功能。通過區塊鏈技術杜絕私服、盜版等非監管體系下的遊戲産品流通發行，單機遊戲應內置離線監管模組。通過生物識別技術，如人臉驗證技術、年齡識別等，防範未成年人使用成年人身份證登錄遊戲，實行註冊實名與人臉雙認證。通過虛擬人技術，實施網路遊戲視頻巡查機制，通過虛擬警察等宣貫文明網遊規範。