“十四五”黃河流域歷史文化保護傳承方案出臺

為推動“十四五”期間黃河流域城鄉建設高品質發展，日前住房和城鄉建設部制定並印發了《“十四五”黃河流域生態保護和高品質發展城鄉建設行動方案》（以下簡稱“方案”）。

方案提出，到2025年，黃河流域人水城關係逐漸改善，城鎮生態修復和水環境治理工程有效推進，城市風險防控和安全韌性能力持續加強，節水型城市建設取得重大進展；城市轉型提質、縣城建設補短板取得明顯成效，城市綠色發展和生活方式普遍推廣；黃河流域各省區城鄉歷史文化保護傳承體系日益完善，沿黃城市風貌特色逐漸彰顯。

著力加強生態環境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節約集約利用、推動黃河流域高品質發展，保護傳承弘揚黃河文化，方案提出了實施城鎮生態保護治理行動，實施安全韌性城鎮建設行動，實施城鄉水資源節約集約利用行動，實施城鄉人居環境高品質建設行動，實施歷史文化保護利用與傳承行動等五大行動。

立足文化引領，傳承發展。方案強調，全面保護古代與近現代、城市與鄉村、物質與非物質等城鄉歷史文化遺産，創新利用與傳承方式，將歷史文化保護傳承工作融入經濟社會發展；到2025年，歷史文化街區保護修繕率超過60%。

關於實施歷史文化保護利用與傳承行動，方案明確，統籌發展與保護，建立分類科學、保護有力、管理有效的省級城鄉歷史文化保護傳承體系，加強制度頂層設計，統籌黃河文化保護、利用和傳承的關係，堅持系統完整保護。包括編制省級城鄉歷史文化保護傳承體系規劃綱要，推進國家歷史文化名城申報工作，完成歷史文化街區和歷史建築普查認定及掛牌建檔，開展歷史城區整體保護工作，全面開展歷史文化街區和歷史地段保護整治與活化利用，全面開展歷史建築保護修繕及活化利用，建設歷史文化展示線路，開展工業遺産的活化利用行動，加強城市與建築風貌保護管理，結合黃河國家文化公園建設打造沿黃生態綠道。

同時，為促進城鎮園林綠化提升，方案提出，到2025年，黃河中下游城市的城市公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達到85%以上，上游城市達到80%以上。鼓勵沿黃省區開展國家園林城市創建工作，推廣黃河沿線園林城市創建經驗，鼓勵沿黃有條件的城市創建國家生態園林城市。

方案明確，鼓勵黃河流域城鄉開展中國人居環境獎、歷史文化名城名鎮名村、園林城市、節水型城市、無障礙環境建設城市、改善農村人居環境示範村等創建活動，以點帶面，全面推進黃河流域城鄉生態保護和高品質建設。