近日，國家網信辦啟動網路生態治理專項行動，劍指12類違法違規網際網路資訊。此次專項行動傳遞出哪些信號？相應主體應如何落實此次行動提出的具體要求？網路傳播雜誌邀請中國傳媒大學政法學院副院長王四新、北京郵電大學人文學院副院長謝永江、北師大刑科院暨法學院副教授吳沈括為你解讀。

　　傳播君：本次專項行動傳遞了哪些信號？

　　謝永江：本次專項行動反映了國家網信辦堅決貫徹落實“依法治網、依法辦網、依法上網”的基本要求，持續加大治理力度，明確有害資訊類型並予以堅決打擊，確保網際網路在法治軌道上健康運作。

　　傳播君：此次專項行動分為“啟動部署、全面整治、督導檢查、總結評估”四個階段，您如何理解這四個階段？

　　王四新：這四個階段形成了完整的閉環，每個階段也都有其重點任務，體現了國家網信辦的工作思路、工作節奏和工作程式，同時説明國家網信辦在內容治理方面有一套行之有效的方法。

　　吳沈括：我們應該從動態的角度來看這四個階段。“啟動部署”是指在專項行動要做好準備工作，以利於行動順利開展，做好預案以應對突發情況；“全面整治”是指在專項行動過程中要做到全方位、無死角、全覆蓋式的打擊，同時也要重視治理工作，進行網路環境的建設；“督導檢查”是指在行動過程中要加強對行動本身的監督，一方面要保證行動主體能夠有效進行打擊，另一方面也要防止出現對合法合理對象進行不正當處理的情況；“總結評估”是強調在開展專項行動的過程中要及時進行記錄，及時總結經驗教訓，使得這場行動真正發揮作用。

　　傳播君：專項行動強調要對“淫穢色情、低俗庸俗、暴力血腥、恐怖驚悚、賭博詐騙、網路謠言、封建迷信、謾罵惡搞、威脅恐嚇、標題黨、仇恨煽動、傳播不良生活方式和不良流行文化”等12類負面有害資訊進行整治，這12類是如何劃分的？您如何看待這個分類？

　　謝永江：本次專項行動重點整治的12類有害資訊，是目前網路上最為常見的有害資訊形態，也是當前危害後果嚴重、危害範圍廣泛、容易反覆反彈的有害資訊。對這些有害資訊進行遏制，就能看到清朗網路空間的明顯實效。

　　吳沈括：這12類打擊對像是按照網上較為突出的有害資訊的內容進行分類的。按照內容分類有以下兩個方面的好處：其一是所指明確，易於把握，按照內容分類使得有害資訊的形式具體化，這樣可以讓不同的有害資訊進行區分，也將不同類型的有害資訊進行最大範圍的覆蓋；其二是貼合實際，重點突出，能夠反映當前的主要問題，這些內容的有害資訊都是當前網路環境中較為普遍、突出的問題，將這些資訊按照內容列舉出來可以做到有重點、有針對性地整治，使得專項行動起到良好的效果。

　　傳播君：此次專項行動表示要嚴格按照“誰主管誰負責，誰主辦誰負責”原則，這是一種怎樣的導向？

　　王四新：“誰主管，誰負責”有兩個層面：一是國家網信辦負責網際網路內容監管和內容治理，網路空間是否清朗，國家網信辦起著主導、中樞協調的作用；二是地方網信辦要切實履行相關責任，對本行政區域存在12類有害資訊的相關平臺要嚴肅處理。“誰主辦、誰負責”説明提供網際網路資訊服務的相關平臺要壓實責任，做好內容審核，不能放任不良資訊的傳播。

　　謝永江：“誰主管誰負責”，明確了政府主管部門的責任，“有權必有責，有責必擔當。”各級網信部門要各負其責，各地網信部門要切實履行屬地管理責任。“誰主辦誰負責” ，明確了企業的責任，這意味著各網站平臺的運營者要切實履行網路安全義務和責任，不能只追求商業利益，而逃避法律義務和社會責任。

　　吳沈括：這個原則説明瞭網路環境的整治需要政府和企業承擔起各自相應的責任，需要通過雙方共同的努力。“誰主管誰負責”強調的是政府主管部門的責任。對於網路環境的優劣，政府有監管的責任，同時對於有害資訊，政府也有整治的權力，要做到權責統一。“誰主辦誰負責”是強調企業、平臺的責任。平臺本身就是預防和治理有害資訊氾濫的第一線，也最容易察覺有害資訊的産生。平臺應當創造一個良好的氛圍和有力的規則，在享受網際網路帶來的福利的同時也應當承擔起維護網路良好環境的責任。

　　傳播君：專項行動點明的各類網站、移動客戶端、論壇貼吧、即時通信工具、直播平臺等針對這次專項行動需要採取哪些措施？

　　謝永江：這些平臺的網路運營者應積極配合專項行動，對照《網路安全法》《網際網路資訊服務管理辦法》等法律法規和網信辦的規範性文件中規定的各項網路安全義務和責任，配備與其經營規模相適應的專業人員，加強人員培訓，完善管理制度，強化技術手段，嚴格開展網路內容巡查，全面排查有害資訊，堅決果斷地依法處理各類違法賬號和違法資訊，並形成常態化的管理。

　　吳沈括：這些平臺本身就負有維護網路環境的責任，所以平臺應該以這次專項行動為契機展開全面深入的自查，對已有的有害資訊進行處理，對未上傳至網路的資訊進行嚴格審查，堅決打擊12類有害資訊的氾濫。同時還要注意平臺建設，創造良好的平臺環境，形成積極向上的平臺文化，設立有力的平臺規則，約束使用網際網路絡的你我他。

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