5月30日，工信部相關負責人針對“史上最嚴實名制”新政做出解讀，提及實名制目前面臨“網路行銷渠道”和“虛擬運營商”兩大薄弱環節。該負責人表示，作為此次電話用戶實名管理新的要求之一，電商平臺必須對未經授權銷售電話卡的網店做出清理，時限為8月31日。

　　電信企業授權名單須反饋給電商平臺

　　工信部近期下發相關通知，要求各基礎電信企業確保在2016年12月31日前全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。此舉被市場稱為“史上最嚴實名制”。

　　通知還要求進一步建立健全網路行銷渠道委託管理制度，加大對網路行銷渠道的監督檢查力度，全面清理非委託網路代理商。

　　對於上述通知，5月30日，工信部網路安全管理局副巡視員隋靜對包括新京報在內的媒體解讀稱，將加強對網路銷售環節的管理。首先，要求電信企業根據相關網店實名能力和資訊保護能力給予授權，且授權後，要求網店將“授權證件”在顯眼的位置標識出來。其次，淘寶等電商平臺需要根據授權標識情況進行進一步清理。

　　新京報記者了解到，日前，工信部已經召集阿里巴巴、京東、蘇寧、國美、58同城、趕集網等大型電商平臺就上述清理問題進行座談。而全部電商平臺均需按照統一時間表執行清理。

　　“最近一段時間，相關清理工作已經開展。我們要求電信企業7月31日之前，把未經授權的網店全部清理，正式授權名單眼饋給電商平臺；要求電商平臺在8月31日前將不合格網店清理下架。”隋靜説。

　　將加大對虛擬運營商處罰

　　據了解，虛擬運營商所在的170、171號段的垃圾短信、騷擾電話和通信資訊詐騙等問題層出，重要原因之一是非實名制登記的漏洞。工信部于4月底下發通知，要求虛擬運營商在一個月內對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份資訊補登記等工作。據悉，工信部本週已在準備對整改情況進行監督檢查。

　　數據顯示，自2015年11月至2016年4月底，工信部已組織電信企業對14萬餘個涉及通訊資訊詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關停。其中虛擬運營商號碼60202個，佔比高達四成。

　　隋靜表示，2016年實名制的法律條件已經具備，政策措施也都明確了，下一步重點工作將是監督檢查和下力氣處罰。

　　“虛擬運營商試點已經兩年多，關於實名制的教育也做了很長時間。我們下一步會加大處罰。除了要求責令整改，如果嚴重，將會限制其發展用戶、停止擴大試點範圍。”隋靜説，還會把虛擬運營商實名制落實的情況，與下一步能否轉為正式商用的資格相掛鉤。

　　■ 企業

　　58同城、趕集網開始清查代理商

　　5月30日，58同城、趕集網相關負責人對新京報記者表示，已經在工信部的牽頭下，建立和運營商的快捷溝通渠道。

　　“一方面是嚴格限制交易的參與者，對於不明身份的個人，將不允許其在上面發佈資訊，這部分我們已經在三月份完成了；另一方面，我們也在根據運營商公佈的代理商資訊，對於我們的新入駐的客戶予以嚴格的資質審查，歷史客戶予以材料的補交，證照不全的，將予以清理。”上述人士表示，這部分還依賴於運營商公佈代理商的進度，工信部要求是7月31日前完成。

　　京東商城相關負責人稱，京東平臺上目前銷售電話卡全部為自營，嚴格按照工信部實名制要求，平臺上沒有第三方售卡商家。京東遵行國家電話卡實名制購買的相關規定，針對購卡人實行線上、線下等多步核實流程。

　　蘇寧相關負責人也告訴新京報記者，從2015年上半年開始，蘇寧對線上、線下開戶放號的流程進行了優化，並新增了在二代證閱讀器等智慧設備方面的投入，實現了實名制要求的完整落地。針對消費者在蘇寧易購線上選號則需完成上傳身份證件及核驗照片，在收貨時還需提供身份證原件進行核驗。

　　■ 體驗

　　天貓、京東多家店買電話卡須實名

　　5月30日，新京報記者試著在天貓、淘寶、京東、蘇寧等電商平臺購買電話卡，發現被詢問的商家均要求買家實名。

　　新京報記者在天貓上分別詢問了售賣移動、聯通、電信電話卡的七八家網店。被詢問的網店賣家均表示，買電話卡需要實名制。具體需要提供身份證正反面照片及手持照片，複印件無效，入網人要求與收貨人姓名一致才能發貨，而且簽收出示入網本人身份證並提供入網人身份證複印件給快遞員。

　　昨日，新京報記者在京東商城看到，京東商城購買電話卡頁面商品種類比較少，只有運營商官方旗艦店和京東自營店，並且都要求實名制。

　　其中，北京聯通官方旗艦店售價50元的沃4G手機卡商品介紹顯示，根據運營商實名制規範要求，同一用戶、同一聯繫電話、同一身份證號一次只能購買一單，且同一身份證號下開戶號碼總數量不得超過10個，否則將默認為惡意訂單直接刪單。

　　【相關】

　　一季度“虛商”垃圾短信增365%

　　5月27日，工信部官網公佈了2016年第一季度電信服務有關情況。電信行業專家付亮指出，這是工信部第一次公佈虛擬運營商（簡稱“虛商”）的投訴情況。

　　工信部的數據顯示，一季度12321網路不良與垃圾資訊舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報31411件次，其中行動通訊轉售業務（即虛擬運營商業務）垃圾短資訊共計7237件次，同比上升364.9%，環比下降40.5%。

　　付亮分析，雖然虛商垃圾短信量猛增，但從虛商發展來看，2015年移動轉售用戶發展遠超被舉報的垃圾短信增長。“2014年末，我國移動轉售用戶約200萬，而2015年末，我國移動轉售用戶約2千萬。一年時間用戶增長了9倍。”付亮稱。

　　虛擬運營商瘋狂發展用戶除了帶來投訴量大增的問題，也帶來了其他問題，如實名制執行不嚴，進而引發“黑卡”和170、171號段電信詐騙橫行。工信部最新要求，對同一身份證件在同一虛擬運營商登記行動電話卡不得超過5張。