中國廣電獲准經營基礎電信業務在業內可謂一石激起千層浪。從行業發展角度看，中國廣電的加入不僅有利於廣電網路的整合，還將極大促進“三網融合”的發展。從用戶的角度看，寬頻業務又多了一種選擇，提速降費的步伐也將加快——

　　提到電信運營商，業內已習慣“三大”的説法，即中國電信、中國聯通和中國移動。但隨著5月5日中國廣播電視網路有限公司(簡稱中國廣電)獲得工信部頒發的基礎電信業務經營許可證，這一狀況發生改變。中國廣電正式成為我國第四家基礎電信運營商。那麼，中國廣電究竟能開展哪些基礎電信業務？會對目前的市場格局帶來什麼樣的改變？又能給用戶提供什麼樣的便利和實惠呢？

　　獲得寬頻業務完整牌照

　　此次中國廣電獲准在全國範圍內經營網際網路國內數據傳送業務、國內通信設施服務業務，並允許授權其控股子公司中國有線電視網路有限公司在全國範圍內經營上述兩項基礎電信業務。

　　據中廣互聯首席內容官林起勁介紹，這兩項業務在2015年新版電信業務目錄中的序號分別是A14-2和A26，是在全國開展寬頻業務最關鍵的牌照。只有拿到A14-2牌照，中國廣電才能獨立實現網際網路數據端到端、完整閉環的傳送；而A26牌照則讓其可以不用租用運營商的基礎網路，避免在寬頻市場競爭中被“卡脖子”。

　　“至此，中國廣電集齊了寬頻業務資質開展的完整牌照，在寬頻業務領域具備了基礎電信運營商的核心權利，向正式參與三網融合雙向業務競爭邁出關鍵一步。”林起勁説，“此次牌照發放是三網融合政策實施以來的關鍵進展之一”。

　　至於用戶更為關注的固定電話、行動通訊等基礎電信業務，則不在此次許可範圍內。“寬頻市場進入新的競爭者會對消費者有利。”工信部資訊通信發展司司長聞庫説，“中國廣電的加入有助於形成競爭，加速提速降費”。

　　資費下調或成大概率

　　“提速降費”是去年電信行業的熱詞。來自工信部的數據顯示，去年我國固定寬頻和移動流量平均資費水準的下降幅度，分別超過50%和39%。北京郵電大學教授曾劍秋表示，要想真正實現服務提升、費用下降，打破壟斷引入充分的市場競爭必不可少。

　　根據中國廣電公佈的數據，今年第一季度，其寬頻用戶規模已達2011萬戶，佔有線電視用戶8%。去年中國廣電的寬頻用戶同比增速為61.48%，遠超電信行業寬頻用戶的同比增速6.24%。這其中雖然有用戶基數較小的原因，但中國廣電的高速增長勢頭已經顯現。

　　《經濟日報》記者在北京採訪發現，廣電係的寬頻業務價格明顯低於電信係。以歌華寬頻110兆産品為例，兩年1980元，折算下來月均資費82.5元。北京電信50兆寬頻産品包年價格是1300元；北京聯通50兆寬頻産品一年1780元，購買18個月送6個月，相當於2670元包兩年。“此次獲准全國範圍內經營寬頻業務後，中國廣電會對國內各省的廣電網路進行資源整合，並利用現有網路設施，為用戶提供較為低價的寬頻接入服務。”寬頻運營商智庫秘書長鄒學勇説。

　　真正形成衝擊尚需時日

　　和固定電話、行動通訊市場一樣，此前三家運營商在寬頻市場的競爭非常激烈。統計數據顯示，截至去年12月，中國電信寬頻用戶達到1.13億戶，中國聯通寬頻用戶達到7233萬戶。今年3月，中國移動首次公佈了其固定寬頻用戶數，截至今年2月的數據為5793.1萬戶。相比之下，中國廣電2011萬戶的寬頻用戶數，僅佔整個市場的7.95%。更為關鍵的是，這些用戶缺乏統一整合，分散在全國各地的有線運營商手中。“從目前三大電信運營商在固定寬頻的市場格局來看，中國廣電還難以對其他三家産生實質性的衝擊。”電信專家項立剛説。

　　業內專家認為，整合是目前中國廣電面臨的最大難題。此次拿到牌照後，中國廣電可以在全國範圍內開展寬頻業務，但是否能形成競爭力，還要看全國一張網的整合情況。在去年5月中國廣電成立一週年座談會上，中國廣電董事長趙景春曾表示，要以5年為期限，基本完成全國有線電視網路的整合，真正實現“全國一網”。但從實際情況來看，全國一張網的整合進程並不順利，至今中國廣電手中只有海南、河北兩個省級單位有線電視運營商。此外，歌華有線、江蘇有線等已經上市，市值已達數百億元，遠遠超過中國廣電45億元的註冊資本，很難採用全資收購的模式進行整合。

　　另外，在技術、資金、市場觀念等方面，中國廣電也不佔優勢。從技術角度看，廣電行業的同軸電纜頻寬較此前電信行業的ADSL要好，這也是廣電發展寬頻用戶的一個重要動因。但是，如今技術已經升級到全光網的時代，三大運營商的目標是力爭2016年基本實現所有設區城市光纖網路全覆蓋。從資金角度看，45億元的註冊資本，要建設一個全國性的網路，只是零頭。“一個全國性的網路要建設完整，最少需要5000億元的投入，上億用戶才可能形成較好的規模效應，中國廣電目前缺口較大。”項立剛説。

　　當然，中國廣電也有自己的優勢。比如説有線電視入戶的網路資源，目前全國有線數字電視用戶數已超過2億戶。比如説優質的內容生産，用戶希望以更靈活的方式獲得更加豐富的視頻內容。距離真正意義上的“第四大運營商”，中國廣電還有很長的路要走，需要其深挖用戶更多、更個性化的資訊需求，借助寬頻為用戶搭建智慧化的家庭生態系統，和三大運營商開展差異化競爭。(經濟日報記者 許紅洲)