在李克強總理的帶頭喊話下，電信行業今年進入“提速降費年”，與工信部政策相伴隨的還有2004年以來三大運營商的首次高管輪換，這也被業內看做是電信行業革新的助推器。在政策施壓下，中國移動、中國聯通和中國電信三大運營商陸續在國際漫遊資費、流量不清零等方面進行了資費下調，然而儘管三大運營商不斷做出讓步，但仍存在執行力不足的問題，這也為來年的進一步提速降費留出更多合理的想像空間。

　　政府喊話 提速降費

　　數據顯示，2014年底中國就已經擁有7億網民，然而與大規模的網民相對的卻是比多數國家普遍偏高的網路資費，飽受民眾質疑的這一問題，今年得到了國家的關注，李克強率先喊話：要提速降費。

　　根據李克強4月提出的要求，全國要實施寬頻免費提速，使城市平均寬頻計入速率提升40%以上，降低資費水準，推出流量不清零、流量轉贈等服務。隨後國務院發佈《關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》，提出包括寬頻提速和電信資費下降的14條具體意見。

　　7月，在國務院新聞辦公室舉行的2015年上半年工業通信業情況發佈會上，工信部通信發展司司長聞庫提出，要求年底前實現手機流量和固定寬頻單位頻寬的平均資費水準均同比下降30%。與工信部政策相伴隨的還有2004年以來三大運營商的首次高管輪換。這也被業內看做是電信行業迎新面貌、新改革的開始。

　　運營商出動 被指誠意不足

　　施壓之下，5月中旬，三大電信運營商終於出動了。中國聯通採取四項措施，降低全網移動用戶數據流量綜合單價20%以上；中國移動表示將推出十二大提速降費新招，預計到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上；中國電信則宣佈4M以下寬頻免費提速，流量資費降約四成。

　　此外，8月起三大運營商在北京、天津、河北取消了三地間手機長途、漫遊費，將手機原屬地/原套餐(特殊套餐除外)的市話收費標準擴大到京津冀範圍；10月開始，三大運營商實施流量不清零政策。

　　在提速降費的主基調下，三大運營商紛紛行動，各自的新措施也已實施半年有餘，然而到年底遞交全年成績單之時，消費者卻並不買賬，更有聲音稱，運營商每次資費下調都是虛晃一招，並沒有表現出真正的降費誠意。

　　就以流量不清零政策為例，按照三大運營商的計劃，不清零措施的期限為兩個月，換句話説，就是兩個月之內可以實現流量的轉移，然而兩個月後，流量還是要清零。通信專家項立剛分析認為，以兩個月為期限自然不能滿足消費者的需求，消費者想要的是永久不清零，甚至是流量免費。通信世界週刊總編劉啟誠也指出，這種模式並不能解決消費者的流量痛點。

　　空間有餘 來年再戰

　　提速降費喊了大半年，卻依舊降不到消費者的心坎裏，專家認為，這主要是因為這項措施在技術和成本上確實存在一定難度，而更為重要的是寬頻業務利潤豐厚，這也讓運營商們一直難以割捨。

　　項立剛表示，對於固定寬頻而言，運營商維護網路的建設成本以及建設新網路的費用依然很高，成本壓力大。

　　此外，網路收入佔據運營商總收入的一大部分，資費下降，運營商的利潤會受到很大影響。三大運營商年報顯示出，手機流量收入佔三大運營商總收入的比重並不小。以中國移動為例，去年該公司流量同比增長115.1%，收入同比增長42.9%，佔到了通信服務收入比重的25.9%，是該公司收入增長的首要推動力。但在“流量不清零”實施首月，電信運營商的收入就同比下降了6.5%，這也表明“流量不清零”已經開始觸碰到了運營商的收入命脈。

　　因此，運營商是否願意割捨更多的利潤來實現消費者提速降費的願望成為關鍵點。對於即將到來的2016年，通信專家們認為，上網資費仍然有進一步的調整空間。劉啟誠説，上網資費的降低取決於運營商的用戶規模、成本以及整體的收入效益，目前來看，三大運營商入網用戶規模不斷增加，用戶選擇的流量套餐也在逐漸加大，由此帶來的業務會為運營商貢獻更多的利潤，所以，手機流量未來的降價空間將會更大。

　　以中國移動為例，數據顯示，截至10月底，中國移動今年累計用戶增長了1734.2萬戶，總用戶數達到了8.24億戶，假設每個用戶每個月的消費是50元，一年的消費就是100多億元，這1734.2萬用戶給中國移動帶來的利潤完全可以抵消提速降費所損失的利潤。因此，以規模換利潤，也為三大運營商進一步提高網速、降低資費提供了可能，更為消費者對2016年的持續提速降費提供了可行的預期。