電信業反腐之湖南窩案

　　自2010年前後的四川移動腐敗窩案之後，2015年，整個電信行業隨著中央巡視組的進駐，再次掀起了反腐風暴。其中，以湖南移動原黨組書記王建根為代表的窩案，曝光了這個行業發展的諸多腐敗玄機：以家屬、朋友、老鄉為裙帶，享盡壟斷資源；以門生故舊為依託，劃地為王，在關鍵領域和職位安插人事並向地盤之外不斷滲透，以期保住既得利益。

　　□本刊記者 沈曉勇/文

　　2014年年底2015年年初的數月時間內，中央巡視組密集進駐中國三大電信行業。近日，隨著巡視工作結束，中國移動、中國聯通和中國電信，相繼曝出一批違法違紀的人員。

　　這其中，中國行動通訊集團湖南有限公司(下稱湖南移動)原黨組書記王建根被查之後，一個捆綁著親友和門生故舊的利益群體逐漸顯現在人們視野之中，成為典型案例。

　　《財經》記者歷月余之調查，試圖還原以王建根為主的這個群體之間，在電信業這個飽受壟斷詬病的行業，如何錢權勾連，又如何進行利益輸送。

　　2015年4月22日，《財經》率先披露了王建根被查一事，引發廣泛關注。第二天，這一消息被湖南省紀委監察廳網站發佈的消息證實：王建根涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。

　　在王建根被查之前，湖南移動前副總經理權明富、郭小明已分別於2013年4月及2015年1月被調查；在王建根被宣佈接受調查的當天，時任北京移動副總經理的李大川亦被有關部門“帶走”。李大川曾在湖南移動擔任4年副總經理。

　　此外，湖南移動多名地市級的負責人也接受了調查。

　　除了或因王建根有所牽連的湖南移動內部人員，與之有業務關聯的上市公司負責人以及王建根的妻子也相繼接受或配合調查。

　　王建根“晚節不保”

　　權明富、郭小明兩位王建根的得力幹將“出事”之後，關於王建根涉案的消息便不絕於耳。對於王建根“被查”的預判，源於他與湖南移動的緊密關聯。王建根自1999年湖南移動成立之初即擔任總經理，遲至2012年年初才退居二線。

　　掌管湖南移動13年，王對湖南移動的影響力不言而喻。甚至，王建根對中國移動的重要性也不容忽視。

　　現年63歲的王建根出生於湖南省湘陰縣，先後在湘陰縣郵電局、邵陽市郵電局、湖南省郵電局和湖南移動擔任主要負責人。2012年，王建根卸任湖南移動總經理職務，開始退居二線。退休後的王建根被聘為湖南省政府參事。平時喜歡打球、游泳和唱歌的王，被認為已“平安著陸”。

　　王建根沒有料到會“晚節不保”。案發前，王建根曾在湖南長沙市芙蓉區政府附近的一家高端會所內設宴，參與人士包括王建根曾經的下屬及現在的好友。一位參與聚餐的人士向《財經》記者回憶，王建根花了半個多小時將手機記憶體儲的孫子的照片，一張張介紹給賓客欣賞，解説時臉上一直挂著笑。“他當時給人一種安享晚年的感覺”。 這位人士透露，當天聚會主要的話題都是圍繞王建根的孫子展開，而針對“被查”傳言，王建根在席間強調他“沒有問題”、“(針對我的)調查早就結束了”。

　　據《財經》記者了解，王建根在公開場合，極其注意“清廉”形象。在早年的一次行業媒體專訪中，王建根被描述成一位與貪腐絕緣的人士。文章稱，王建根“多次謝絕有關單位送來的錢物”。王建根要求下屬“潔身自律”：該得的公開得，不該得的絕不得；對自己，他還加了一條：可得可不得的也不得。

　　1999年8月7日，根據國家電信體制改革的要求，湖南移動掛牌成立。當時劃給總經理王建根的，只有一棟遠離城市中心的辦公樓。據當地媒體報道，湖南移動創建之初，王建根所面對的，是一個前途未知、一窮二白的新生市場——全省行動通訊的發展水準在全國明顯落後，行動電話期末客戶數在全國排位居後，行動電話普及率僅為1.7%，行動通訊能力排名全國20位以後。

　　不破不立，不立不新。王建根以“大刀闊斧”的工作作風著稱。他曾説，“改革沒有現成模式，我們要敢為天下先。”在湖南移動早期，他主導了一次大變革，從客戶發展、成本管理、投資管理、市場競爭、客戶服務五個方面推動全面轉變。在王建根的帶領下，湖南移動很快成為湖南通信業的主力軍與主導者。

　　在掌控湖南移動的十餘年裏，王建根交出了一份亮麗的成績單。公開資料顯示，從1999年到2011年，湖南移動客戶規模由80萬戶擴大到3000萬戶，市場份額達到73.7%；企業總資産由45.6億元增加到295億元；年運營收入由20億元增加到202.5億元；年凈利潤由虧損0.77億元到盈利46億元；行業收入市場份額達到63%，排在中國移動31家子公司中的第8位。

　　在業績面前，王建根甚至贏得了競爭對手的尊重。一位來自湖南移動之外的通信業人士如此評價王建根：“他對湖南移動的貢獻非常大，甚至對中國移動的貢獻也很大。”

　　早在2006年2月，湖南移動即被正式確定為全國唯一的移動電子商務産品創新基地，是中國移動第一批成立的五大基地之一。

　　在此基礎之上，湖南移動註冊成立了中移電子商務有限公司(下稱中移公司)，成為中國移動發力電子商務的最主要平臺，湖南移動在整個中國移動集團內的地位可見一斑。

　　2012年王建根退休之時，可謂“功成身退”。然而，退休後不到一年之後，王建根便籠罩在“被查”的傳言之中。

　　多位下屬涉案

　　2013年4月，中國移動“明星”高管、天津移動原總經理的權明富被帶走調查。

　　1964年出生的權明富，是湖南邵陽人，其主要的工作經歷和王建根類似——先在邵陽市郵電局，然後到了湖南移動。直到2008年，權明富才離開湖南，起初在雲南移動任總經理，後來到了天津移動。

　　據《財經》記者了解，權明富案由湖南檢察機關偵辦，其腐敗行為主要發生在湖南和雲南移動任職期間。由於案情複雜，權明富一直羈押在湖南益陽市某看守所。據了解，權明富所涉罪名，至少有受賄罪一項。

　　2000年至2008年的八年間，任湖南移動副總經理的權明富長期分管市場經營、數據業務等“肥差”。權明富被抓後的兩年多時間裏，其案情一直未對外公佈，在最近審理的一樁案件中，權明富腐敗案露出端倪。

　　2014年年底，湖南南縣法院對湖南商人陳舉銘犯行賄罪作出一審判決。經審理查明，陳舉銘行賄的對象均為權明富。2008年-2012年期間，陳舉銘分七次，先後送給時任湖南移動副總經理、雲南移動總經理的權明富60萬元現金及價值10萬多元的金條3根。陳舉銘獲得的回報是，從移動公司手中拿下增值業務及基金維護工程等項目。

　　《財經》記者了解到，陳舉銘與權明富是老鄉，同為湖南邵陽新寧縣人，且年紀相倣，多年來一直保持緊密關係。陳舉銘在2001年創辦深圳市國信通信技術有限公司(下稱國信公司)，開始了通信行業的生意。權明富在業務上給了陳舉銘很多“關照”、“幫助”。 兩人的“權錢交易”始自2008年春節。之後，陳舉銘的“業務”地點也隨著權明富的調動而變動，從湖南做到了雲南。

　　和老鄉陳舉銘的“合作”，應該只是權明富案浮出水面的一部分。2015年4月，國際刑警組織中國國家中心局對外公佈100名涉嫌犯罪的外逃人士的紅色通緝令。其中一名為中國行動通訊集團終端公司湖南分公司原綜合部員工陳 娟，涉嫌的罪名是“洗錢”。區區一名普通員工何以“洗錢”？據當地媒體《三湘都市報》披露，陳娟的丈夫正是權明富。

　　權明富在湖南移動做了八年副總經理，是王建根的得力助手。權明富被查後，即有王建根“出事”的傳言。而令王建根被查的消息甚囂塵上的，則源於他另一位曾經的下屬——湖南移動副總經理郭小明被查。

　　據《財經》記者了解，郭小明于2002年前後經王建根引薦調入湖南移動，後被提拔至湖南移動副總經理，兼任中移公司董事長。郭小明于2014年年底被帶走調查，一同被帶走的還有郭的妻子與妹妹。

　　2015年1月29日，湖南省檢察院通報，郭小明因涉嫌受賄，已被立案偵查。湖南電信業一位業內人士透露，郭小明涉案金額或達數千萬元；王建根的問題，很可能是受郭小明案直接引發。

　　除了權明富、郭小明、王建根、李大川四位湖南移動高層先後被查外，至少還有三位地市公司主要負責人“出事”，分別是：長沙移動原副總經理陳建忠、衡陽移動原總經理羅劍鋒、衡陽移動原總經理李中華，其中陳建忠與李中華均因涉嫌受賄被查，而羅劍鋒是因為“衡陽賄選案”出事。

　　隨著王建根案發，更多湖南移動貪腐案或將進一步發酵。

　　上市公司高管被協查

　　王建根案的“余震”，並不局限于湖南移動內部，也波及與其關係緊密的合作夥伴。

　　王建根被查後不久，《財經》記者即從有關渠道獲知，拓維資訊(002261.SZ)董事長李新宇、總經理宋鷹“被協查”。多年來主營電信增值業務的拓維資訊，早年通過湖南移動發展並壯大，很大程度上是因為李新宇與王建根的緊密關係。

　　現年50歲的李新宇，湖南長沙人，1988年從南京華東水利學院(現河海大學)電腦係畢業後，被分配到湖南省電力局電力研究所工作。1994年，李新宇下海開始從事軟體開發。一位知情人士告訴《財經》記者，李新宇下海經商最初幾年並不順利，其生意轉捩點是在結識了時任邵陽郵電局局長王建根之後。

　　知情人士表示，“李與王的關係一直很好，王從邵陽調到湖南移動任總經理後，就給了很多業務給李去做”。這一説法，獲得另外一位軟體業人士的佐證。這位人士稱，由於李新宇與王建根關係好，早期湖南移動的增值業務幾乎都是交給拓維資訊在做，“非常賺錢”。

　　湖南移動早期的短信、彩鈴、彩信等增值業務合作夥伴均有拓維資訊。同時，拓維資訊還為湖南移動提供OA自動化辦公系統、手機支付系統等軟體業務。

　　拓維資訊與湖南移動在增值業務領域的合作採取收入分成的模式，湖南移動多為15%或30%，而拓維資訊可分得85%或70%的收入。以早期較為常見的彩鈴、彩信、短信、WAP等增值業務為例，拓維資訊均分成85%，湖南移動僅得15%。

　　拓維資訊在2008年登陸深交所，當時的主營業務只有軟體業務和無線增值業務。這兩類業務中，湖南移動均是主要的收入貢獻者。在2008年之後的數年裏，湖南移動一直是拓維資訊的第一大客戶。直到2014年，該公司第一大客戶才“易主”為廣東移動。

　　據《財經》記者了解，成為移動這類壟斷行業的服務公司，一般都是 “靠關係”。雙方的合作一旦建立，往往會持續經年。拓維資訊曾公開表示：“正常情況下電信運營商不會輕易中止與産業鏈他方的合作關係。”

　　過度依附於移動的“關係戶”，在通信行業並不鮮見。神州泰嶽(300002.SZ)、網秦(NYSE:NQ)、北京迅捷英翔網路科技有限公司、成都娛音科技股份有限公司均是如此。這些公司都曾因為移動而風光一時，與此同時也因為過於依賴移動而陷入過困境。

　　拓維資訊會重蹈覆轍嗎？王建根被查後，關於李新宇被查的傳聞即開始流傳。針對李新宇被查的傳言，4月23日上午，拓維資訊董事會秘書龍麒對《財經》記者表示，她沒有接到任何這方面的資訊。當日，《財經》記者致電李新宇，李表示自己“在美國辦事情”，對於“被調查”的傳言，李表示，“以組織的説法為準”。隨後，董秘龍麒又對外界表示，李新宇將於5月5日出席公司2014年度股東大會。 不過，在5月5日的股東會現場，《財經》記者發現李新宇並未“現身”，一同缺席的，還有宋鷹。5月5日晚間，拓維資訊正式發佈公告，證實李新宇和宋鷹“應相關部門要求協助調查”，兩人被“執行指定居所監視居住”。

　　李新宇與宋鷹涉案的關口，正是拓維資訊資産並購進行之時。此前經過三個多月的籌劃，近期拓維資訊公佈重組預案，擬以18.68億元的價格收購四家線上教育領域資産。這次並購重組的配套融資是以非公開發行方式進行的，發行對象包括李新宇在內的高管團隊。

　　5月6日，拓維資訊跌停，報40.14元。

　　家屬“被帶走”

　　《財經》記者從多個渠道了解到，王建根被帶走接受調查的當天，其妻子譚建平一同被帶走。譚建平從電信業退休後一直和高爾夫球緊密相連。一位和譚建平打過高爾夫球的人士告訴《財經》記者，譚一般能打90多桿，在女子裏面成績很好，被譽為“湖南高爾夫女子第一人”。

　　高爾夫球，是王建根與譚建平共同的愛好。譚建平曾任湖南高爾夫球協會副主席，王建根曾是湖南高爾夫球協會委員會委員。湖南多位高爾夫球愛好者向《財經》記者透露，譚建平在業內非常“吃得開”，主要是因為圈內人希望得到他老公在生意方面的“關照”。

　　譚建平在早年從事過電信方面的生意。1999年7月16日，湖南遠聯通信設備有限公司(下稱遠聯通信)成立，公司經營範圍為承接通信工程及弱電工程安裝、經銷通信設備等，譚建平任法定代表人。公司成立之初的原始股東為譚建平，及湖南郵電管理局出資的湖南國訊事業發展總公司。

　　公司成立後不久的2000年1月4日，遠聯通信即開始了股東變更，變為譚建平與蘭林兩個自然人，法定代表人仍是譚建平。遠聯通信于2002年2月20日被吊銷。

　　譚建平從事通訊行業生意的兩年，時值王建根初到湖南移動任職。一位認識譚建平的人士表示，和王建根的謙遜與低調不同，譚建平張揚、愛出風頭。湖南移動的老員工大多尊稱譚建平為“譚大姐”。“譚大姐”喜歡插手湖南移動的事情，“很多人提到她都直搖頭。”

　　《財經》記者調查得知，湖南移動內部人士或家屬，在早年從事通訊生意的情況並不鮮見。這與早年通訊行業的暴利有關，更與當時疏于監管的背景有關。

　　前述知情人士表示，在上世紀90年代末和本世紀初，電信行業的效益非常好，很多人想從事電信生意，“那時候沒什麼制度，也沒什麼流程，更沒有所謂的內控，只要領導一句話，合同就簽了。”

　　“領導一句話”的威力，源於公司體制。由於歷史原因，中國移動成立之初延續了中國電信二級法人的公司架構，湖南移動這類省公司擁有非常大的自主權，相當於一個獨立的公司。在早年，分省經營的移動係，往往各自為政，“劃地為王”。業內流傳的一句笑談是，早年省級公司的領導每天只有三件事：“吃飯、睡覺、打聯通”。

　　王建根在湖南移動曾有著絕對的權威。一個流傳甚廣的細節是，地市公司的負責人向王建根彙報工作時，如果辦公室的門是關閉的，這些下屬往往不敢貿然去敲門，並且進門前一定會再在腦海中回憶一遍彙報的重點內容，以免在彙報時答不上王建根的提問——一旦被問住，就會挨罵。

　　此外，王建根早年對湖南移動經營、人事等方面都擁有足夠的話語權。在掌控湖南移動13年裏，王建根培養了很多親信。據《財經》記者了解，湖南移動有不少從湘陰和邵陽走出的高層，這是因為王建根出生在湘陰，工作起步于邵陽，湖南移動一度有“湘陰幫”、“邵陽幫”之稱。

　　前述知情人士認為，電信業此前一直都是一個總經理長期在一個地方任職，這樣容易滋生腐敗。“因為信奉發展壓倒一切，王建根帶領的湖南移動業績很好，所以就能在湖南移動待那麼久。”該人士表示，“待得太久帶來的弊端是，形成了一個利益集團，這樣肯定會出問題。”

　　電信反腐“第二波”

　　王建根案發于中央巡視組巡視期間。事實上，在王建根被查之前的4月11日，山西移動總經理苗儉中因為涉嫌嚴重違紀違法，被調查；在王建根被查之後的4月29日，廣東移動副總經理溫乃粘與福建移動副總經理林柏江，均因涉嫌嚴重違紀被查。

　　對三大電信運營商的反腐，中國移動一直是“重災區”。中國移動的腐敗案在2010年到2013年的三年多內密集爆發。《財經》記者通過公開材料的不完全統計，以2010年3月四川移動原數據部總經理李向東被查為起點，至2013年8月廣東移動總經理徐龍案發，這期間中國移動共有11位高管落馬。

　　涉案人員除中國移動總部人員外，主要涉及四川移動與廣東移動。

　　2013年8月廣東移動總經理徐龍被查後，對中國移動的反腐趨於平靜，不過步入到2015年，中國移動的反腐再起波瀾，接連被查的高管可視為反腐的“第二波”。

　　此輪電信業反腐並不局限于中國移動，中國聯通和中國電信同樣面臨反腐風暴。中央巡視組進駐中國電信的時間，與巡視組進駐中國移動的時間一致，均為2015年3月1日—4月30日。巡視期間，中國電信被公開查處的高層數量最少，僅有原副總經理冷榮泉嫌嚴重違紀被查。

　　巡視組進駐中國聯通的時間是2014年11月27日-12月26日。巡視期間，中國聯通有兩位高管被查——中國聯通網路分公司副總經理張智江、中國聯通資訊化和電子商務事業部總經理宗新華。

　　此外，在巡視組巡視期間，中國聯通對外通報稱，廣東聯通黨委書記、總經理何飚頂風違紀，被黨紀政紀處分。

　　2015年4月27日，在中央巡視組巡視結束兩個月之後，一份中國聯通“問責”名單在業內流傳，多達22人因“違規違紀”與“失職瀆職”問題被內部通報。

　　4月30日，《財經》獨家披露了這份通報：中國聯通在內部查明貴州聯通、上海聯通、廣東聯通、河北聯通、浙江聯通、福建聯通和河南聯通，以及華盛通信有限公司、中國聯通重點基地項目建設管理辦公室等9家下屬單位或部門，共計22人違規違紀與失職瀆職。這22人中，上至黨委書記、下有基層員工。所涉問題，涵蓋了公務用車、工程建設、項目招標等諸多方面內容。

　　4月30日，中國電信在中央巡視組巡視結束之後，也對集團15起典型案件進行了通報，共有31人被黨紀政紀處分。案件性質主要涉及違反中央八項規定精神、違反財經紀律和組織人事制度等三類。

　　三家電信運營商中，迄今只有中國移動未發佈整改情況的通報。按照巡視組的工作程式，巡視結束後，巡視組會出具巡視報告，向被巡視單位提出改進意見；作為“回應”，被巡視單位需要制定整改方案及進行整改情況彙報。

　　此外，按照規定，巡視工作結束後，相關問題線索將移交至紀委等有關部門，已經查出的線索或將成為其他案件的線索，而進一步讓電信行業的反腐發酵。