國務院總理李克強6月24日主持召開國務院常務會議，通過《“網際網路+”行動指導意見》，明確11個産業的“網際網路+”目標並提出系列支援措施，其中，“清理阻礙‘網際網路+’發展的不合理制度政策”排名居首。在“網際網路+交通”的熱門問題，也應該用發展的眼光來看待“網際網路+專車”的問題，切忌削足適履。

　　不可否認的是，打車軟體以共用經濟的形式，打破了長期以來計程車行業的壟斷狀態，降低司機空駛率和碳排放量，通過網際網路評價機制有效改善司機服務，緩解城市打車難等等，其經濟和社會效益有目共睹，通過網際網路思維促進了交通産業的轉型升級。對於這樣一個新事物，監管和制度創新應何去何從呢？

　　專車是“網際網路+”落地的一塊試金石

　　事實上，打車軟體的問題是“網際網路+”時代科技進步與既存法律衝突的一個縮影，有時制度的槍口抬高一尺，換來的將是技術和産業的發展，包括人們福祉的增加。既然新的出行方式證實了可以有效解決城市出行頑疾，可以帶來不可估量的新工作崗位，那麼就不應浪費力氣在“禁與不禁”上多做糾葛。制度的推行需要考量很多方面，專車本身也需要納入規範渠道，但我們至少需要做的，是證實認可專車存在的合理性，並進而去討論更加合理的規範制度。也許擺在“網際網路+”面前最大的障礙不是固有制度，而是落後思維。網際網路行業與傳統行業融合的産物是一項全新的領域，而對於相對滯後的法律體系而言，並沒有一套可以及時更新的標準。

　　打車軟體在中國甚至全球所面臨的制度衝突，無非以下三個方面。首先是車。在很多國家，客運服務的提供都是特殊資質的主體才能開展，而這種服務屬於行政許可事項，需要得到政府部門的事先批准或者至少註冊在案。其次是人。除了私家車的屬性飽受爭議，駕駛者本人的資質和能力也是對打車軟體服務的一大考驗。最後是行為的問題。打車軟體的出現直接影響了長時間壟斷城市客運服務的計程車行業。對於新競爭的出現，傳統計程車行業會依據舊法質控存在不正當競爭。事實上，隨著技術的發展，這些問題都在逐漸解決，甚至解決得比傳統計程車行業還到位。

　　用發展的眼光看待“網際網路+專車”

　　通過改革引入市場競爭，讓消費者有更多選擇，這是中國發展的成功經驗之一。而“網際網路+”是新業態發展，更要遵循這樣的原則。可見，發展的眼光，意味著促進或者抑制一項事物的發展，並不是基於其對經濟、社會、文化一時的影響，而是要看到事物若干年後的樣子，以及在這段時期裏社會的動態轉型與變遷。這一理念的內核在於認可變革的可能性：在沒有足夠了解其變革潛力的情況下，不宜徹底封殺打壓，包容是應有之意。

　　“網際網路+”的本質是激勵創新發展，現在各行業也只能“摸著石頭過河”，面臨著舊有制度的阻力。這就需要一種開放、靈活、包容的理念才能夠在新舊之間、進退之際、立廢之時做出正確的選擇。改革，勢必意味著對新事物的包容，勢必意味著靈活的政策制定，也勢必意味著有舍有得。

　　在網際網路這個産業，我們與發達國家站在同一條起跑線上，遇到的問題都是各國普遍遇到的問題。後發優勢，彎道超車，也許是國人最引以為豪的事情。得益於資訊時代的紅利，中國人終於能夠實實在在地與西方齊肩並跑，超英趕美的目標變得現實起來。這是一個美好的暢想，我們也確實處於最佳的時機之中。

　　專車的立廢消費者説了算

　　“網際網路+”的發展應該讓消費者和大眾來選擇。目前為了治理專車，各地新政頻出，規範位階暫且不提，是否順從民意就需要打一個大的問號。

　　作為一個涉及重大民生的規範，如果不能充分體現規範適用者的意願，那麼這些披著合法性外衣的規則勢必違背了法治精神，淪為保護既得利益的工具。為了讓“網際網路+”的福祉真的能夠落實，除了有效的規則之外，還需要在制定規則的過程中融入足夠的智慧，而這就是發展的眼光。相信用發展的眼光看待專車問題，讓消費者和大眾來選擇，“網際網路+”的發展將會取得實質性進展，才能讓我國走在“網際網路+”時代的前列。