上周性質不同的兩則新聞，再次激發了市場對網際網路彩票重啟的熱情；但針對重啟時間，各種説法遠未達成一致。樂觀者認為，網際網路彩票是今年A股市場的主題性事件之一，在此前一月先後召開的全國體彩、福彩工作會議上，主管部門均表示要積極為網際網路銷售試點做好準備工作，二季度有望成為網路售彩重啟的重要時間窗口。謹慎者則表示，今年重啟的可能性不大，主要原因在於政策和制度建設並沒有完全理順。

　　 事件

　　 福彩中心公告暗示網際網路彩票重啟？

　　　網際網路彩票自去年被叫停以來，上周兩則重磅新聞突如其來，事先並無徵兆，市場為之震動。

　　　5月24日，財政部聯合公安部、工商總局、民政部、體育總局四大部門，下發《關於做好查處擅自利用網際網路銷售彩票工作有關問題的通知》，比以往更為嚴肅地嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用網際網路銷售彩票，並首次提出“將擅自利用網際網路銷售彩票的單位或個人列入黑名單”。五部門聯手叫停“彩票O2O”，讓市場繼續承受著網際網路彩票禁售所帶來的業績壓力。

　　　但僅相隔兩天，5月26日，財政部網站挂出一則關於《中國福利彩票發行管理中心電話、網際網路銷售福利彩票整體行銷推廣項目公開招標公告》。其中福彩中心明確提出，2016年10月底完成網際網路銷售福利彩票行銷策劃及相關宣傳素材成果輸出，配合後續網際網路銷售福利彩票的上市推廣。

　　　細化內容進一步顯示，今年8月要完成電話銷售福利彩票試點行銷推廣投放方案及相關準備，包括詳細實施計劃等，配合後續電話銷售福利彩票試點上市，並進行行銷推廣；10月完成網際網路渠道行銷推廣投放方案及相關準備，包括詳細實施計劃等，配合後續網際網路銷售福利彩票上市，並進行行銷推廣。據了解，公告中所稱電話銷售是指通過手機客戶端方式銷售，網際網路銷售是通過瀏覽器或客戶端方式銷售。

　　　這條帶有時間節點的招標消息，被外界解讀為“是網際網路彩票即將重新開售的暗示”。上週五，北京青年報記者撥通公告所刊登的電話，仲介機構的工作人員表示，“所有內容都在公告上，我們是仲介機構，不負責對外發佈任何消息，像你所問的，有沒有人買標書、什麼人買、買了多少本，我們不可能答覆。6月14日是開標日，若有興趣，你們可到現場。”根據北青報記者調查，目前已經有公司表態，準備參加競標工作。

　　 解讀

　　 網際網路彩票重啟尚待兩大系統建成

　　　不同走向政策的相繼出臺，為市場打開了想像的空間。怎樣解讀這些政策資訊？

　　　中國彩票行業沙龍創始人蘇國京認為，兩件事情沒必要關聯在一起。關於福彩中心公開招標，他認為這是向前邁出了重要一步，但他同時認為，網際網路彩票重啟，並沒有一個明確的時間表。據他長年觀察，我們的政策具有不確定的特點，就像一個人走路，可能走了99里，目標已經在望，政策突然説停下來，也就停下來了；什麼時候啟動事先無法預測。在蘇國京看來，官方從來沒有表示要關閉網際網路彩票這扇大門，停售的目的還是要規範這個新興市場。

　　　樂觀者認為，網際網路彩票是今年A股市場的主題性事件之一，在此前一月先後召開的全國體彩、福彩工作會議上，主管部門均表示要積極為網際網路銷售試點做好準備工作，二季度有望成為網路售彩重啟的重要時間窗口。謹慎者則表示，今年重啟的可能性不大，主要原因在於政策和制度建設並沒有完全理順。

　　　蘇國京認為網際網路彩票重啟之前，至少要完成幾件事情，首先要建成國家級的福彩和體彩系統，按照《彩票條例》規定，省級彩票中心是福彩的銷售單位，所以福彩有省級銷售系統，沒有全國系統；體彩則有全國系統，沒有省級銷售系統，重啟前國家和地方系統都應當建成。其次是國家系統可以對接哪些銷售機構，以福彩為例，傳統銷售是依靠省級銷售中心，涉及到網際網路這塊，是必須省一級自己來做，還是委託第三方來做，銷售機構要有什麼資質包括註冊資金等等，這些細則都需要規範和明確。

　　　針對外界關於網際網路彩票重啟提速的疑問，北師大副教授李江予告訴北青報記者，“按照以往的經驗和慣例，尤其是出於監管的需要，官方不可能突然加快速度。”他表示，“按照現有資訊判斷，網際網路彩票一旦放行，採取以往系統的可能性仍然比較大；與此同時，肯定在技術層面強化監管力度；監管措施如果不到位或者不完善，不可能急急忙忙推出來。要知道，這可是第五次叫停了。”

　　　同時，北青報報記者注意到，五大部門叫停“彩票020”的措辭相當嚴厲，“誰批准、追究誰，誰出票、查處誰。”此次警告的主體側重彩票機構與網點代銷者，有意強化了對O2O形態的監管。而2015年4月早前一輪整頓，側重的是網際網路平臺企業。

　　　對此，北青報記者在採訪中了解到，業務普遍認為“叫停020”是出於防範風險的考慮。由於現行配套法規、監管的真空和滯後，涉及網際網路彩票銷售的負面問題和亂象也層出不窮。如釣魚網站、網路私彩等在暗地裏滋生，套現、洗錢、欺詐、發起合買方攜款出逃、侵吞彩民獎金等違法問題時有發生。到目前為止，依然有個別網站在繼續進行彩票銷售，所以五大部門才發下狠話，最嚴厲之處，如果違規查證屬實，問題嚴重者，除追究相關責任之外，可將違規彩票機構直接停業整頓。

　　 市場

　　 資本看好網際網路彩票行業

　　　上週五，滬深兩市繼續低位震蕩，但網際網路彩票板塊表現活躍，除三隻停牌外，20隻概念股中有四成個股上漲，其中天音控股漲停，安妮股份緊鄰其後，漲幅達6.23%。據了解，滬深股市于2014年便形成了“網際網路彩票”概念板塊。高鴻股份、愛施德、綜藝股份、鴻博股份等眾多上市公司，在大盤築底階段借助網際網路彩票概念拉抬股價。

　　　仍以天音控股為例，截至上週五，其年線漲幅為1.55%，遠遠跑贏深成指-22.51%的年漲幅。國泰君安研報表示，天音控股通過收購掌信彩通切入彩票行業，未來將依託其與兩彩中心的合作關係逐步完成彩票全産業鏈佈局。掌信彩通是福彩中心和體彩中心的重要設備和軟體系統供應商，在地方兩彩中心佔有超過60%的市場份額，形成了以設備出售、提點為主的穩定盈利模式。

　　　資本看好網際網路彩票板塊有什麼更深刻的背景呢？蘇國京告訴北青報記者，網際網路彩票行業已經站在了資本的風口上。之前逐利的資本就認為在二級市場上能賺到大錢，但苦於找不到資金的退出機制。500彩票網的上市，為大資金成功地找到了突破口，最好的退出就是上市。據了解，500彩票網是國內首家提供網上彩票服務的公司，2013年11月22日，500彩票網在紐交所正式上市。收盤報20.01美元，較發行價上漲53.92%，500彩票網當時流通市值達6.5億美元，而提前介入的公司都是大賺一筆。

　　　據了解，目前涉及網際網路彩票業務的上市公司有20多家，公司之間的差異化越來越突出，大體可以分為三類，有實質性或壟斷內容及服務、一般性業務以及純粹講故事的公司，天音控股就屬於有實質性業務的公司。據機構研報介紹，作為老牌資深設備供應商，天音控股下屬子公司深圳穗彩向全國12個省份提供硬體、軟體産品以及技術服務與支援，目前已擁有的市場份額佔全國福彩市場的38%，在福彩系統供應領域具備不俗的實力及穩定的市場地位。

　　 追訪

　　 樂視、阿裏“抄底”投資網際網路彩票

　　　自去年3月至今，網際網路彩票成了被叫停時間最長的一次。自2007年起，國內網際網路彩票業務經歷了五次叫停。

　　　不利影響顯而易見，2015年全國共銷售彩票3678.84億元，體彩萎縮嚴重。而2014年，中國彩票全年銷售數據為3823億元，其中體彩增速32%。

　　　涉足網路彩票的公司損失慘重。據龍頭公司500彩票網財報顯示，去年凈虧損1.097億元，今年一季度虧損4290萬元；其他網路彩票公司同樣如此。一位不願透露姓名的某科技公司老總向北青報記者抱怨，禁售前，網路售彩公司的主營業務收入為代售賺取機構返點，比例在10%-12%之間，遠高於實體投注站的7%-8%；禁售令出現3個月，公司的損失就數以億計。他表示，如果禁售達到兩三年，相信所有售彩公司都扛不住。

　　　與冷清的網際網路彩票行業比較，2016年更是一個體育大年，中超迎來鉅額投資，歐洲盃、巴西奧運會以及將迎來百年盛典的美洲盃，一個體彩銷售的巨大商機已經來臨。相關人士此前曾預計，如果網際網路售彩在中超開始前後恢復，今年網路彩票銷售額有望達到2000億到3000億元。

　　　而在網際網路彩票低谷期，一些資本比較雄厚，或者著眼于長遠利益的企業擇機進入。早在今年2月份，樂視體育便宣佈，1000萬美元領投章魚彩票B輪融資，將主要用於體育競猜遊戲等産品創新、國內國際市場擴張，以及數據發掘、模型研究和技術平臺的進一步完善。不久，阿裏聯合螞蟻金服以近24億元高調入主香港上市公司亞博科技。亞博是著名的彩票綜合技術服務提供商，帶有平臺色彩。消息人士説，它將整合旗下淘寶與支付寶各彩票業務，以亞博的名義申請網際網路彩票牌照。

　　 關注

　　 中超彩票何時開啟成焦點

　　　中超彩票從去年起就頻繁出現于各大報章，今年以來，更是不斷被市場所熱議；但遲遲不見其實質性動作，中超開彩究竟難在哪？

　　　不久前，《中國足球中長期發展規劃(2016—2050年)》正式公佈，規劃介紹了中國足球中長期發展的主要任務，涉及中超彩票的部分為：“積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。”業內人士卻很困惑，這個方案中沒有具體提到誰研究、誰推進和誰來發行。

　　　市場認為唯一的掣肘，還是中國足球職業聯賽的公信力。在採訪中，有資深人士告訴北青報記者，中超彩票的推出，當然是一件非常有益的事情，最後下決心的可能還是國家體育總局。市場環境經過前一輪激烈波動，直到廣州恒大之前贏得亞冠冠軍，中國足球職業聯賽才算是步入正軌。只有足球市場規範了，監管到位了，中超開彩也就順理成章了。

　　　中超彩票何時啟動仍然是謎。業內認為一旦競猜中超成形，將極大地推動我國體育産業的大盤發展，而中超相關産品的彩票年銷售額至少將達到100億元。