即將落地的新稅制讓先期跨境電商試點城市優勢難顯。多位跨境電商人士在接受北京商報記者採訪時表示，新稅制出臺後，跨境電商行業將迎來3-6個月的“波動期”，各個城市也將隨之發生不小的變化，包括此前開展跨境電商試點的十余個城市，憑藉保稅備貨模式打造出來的跨境電商優勢也將削減。對於趨於回歸到同一起跑線的各個城市而言，跨境O2O或許是突圍的重要利器。

　　試點城市“變天”

　　跨境電商行業最大變革即將從新稅制的落地開啟。從當前財政部等部委發佈的通知來看，新稅制將由原來徵收行郵稅改為徵收關稅和進口環節增值稅、消費稅，此前行郵稅徵收的50元以下免稅額度被取消，曾經被認為是跨境電商最大的政策紅利成為歷史。其中，只能在跨境電商試點城市開展的保稅進口模式優勢喪失。

　　一位不願具名的行業權威人士對北京商報記者表示，保稅備貨模式為跨境電商平臺提供避稅的最簡便途徑，大量爆款標品集中進入國內保稅倉，隨後為適應行郵稅徵收的50元以下免稅額度，跨境電商企業將大包商品分拆為小包裹成功避稅後抵達消費者手中。“保稅進口模式讓企業從中獲得巨大紅利，許多企業‘巧妙’地將這部分免征稅款用於‘燒錢’補貼用戶，短期獲得大規模流量後得到資本方投資，繼而迅速在行業內崛起，這也是跨境電商試點城市能夠在短時間內吸引到大量跨境電商企業入駐的原因之一。”

　　不過，伴隨新稅制時代的到來，這一切都將結束。保稅模式不再享受稅制減免，甚至一定程度高於新稅制中的行郵稅，跨境電商試點城市最大優勢喪失。

　　同時，伴隨海關總署統一版本通關係統上線，跨境電商企業不論是否選擇試點城市“生根發芽”都不再重要。豐趣海淘CEO任曉煜對北京商報記者表示，跨境電商試點城市優惠政策將會得到“普惠”，清關口岸和保稅倉也將可能從試點到普及。

　　跨境O2O助彎道超車

　　新稅制的出臺讓進口跨境電商與一般貿易進口公平競爭，更有利於行業健康發展，但也讓身處火爆市場的跨境電商企業倍感壓力。在日前舉行的2016福建省電子商務大會上，洋萌CEO王樹慶表示，新稅制的出臺打破了此前跨境電商的試點階段，長期來看，行業將進入穩定階段，預示著跨境電商也成為國家級的戰略。新稅制時代的到來在短期內讓行業進入彎道階段，這將是行業的轉捩點，“跨境電商行業將迎來3-6個月的波動期，對於企業而言，能否堅持下去並實現彎道超車未來幾個月十分關鍵”。

　　擁有彎道超車機會的不僅在跨境電商企業層面，城市與城市之間對於跨境電商的“爭奪”能否出現“異軍突起”更值得關注。在新稅制的背景下，包括北京、瀋陽、西安等一二線非跨境電商試點城市都擁有不小的機會，而被業內人士看好的跨境O2O模式或許成為上述城市彎道超車的“發動機”。任曉煜表示，新稅制讓跨境電商有了更大的想像空間，大量進口商品不再基於個人合理自用原則的個人行郵體系，而是真正地變為貨物受到國家監管，商品的預清關後申報成為可能，這為跨境O2O項目的迅速拓展提供了有利的土壤。“跨境O2O項目可以增強線下體驗，實現用戶教育與普及，是非常好的入口。”

　　北京商報記者了解到，北京市商務委、北京海關、北京國檢、天竺綜保區管委會等部門深化跨境電商發展的各種舉措，加強跨境電商O2O直購體驗店進市區、進商圈等政策支援和引導，北京市計劃今年開出10家以上跨境電商O2O直購體驗店。任曉煜認為，北京擁有進口跨境電商的主流消費市場，同時擁有空港物流資源，發展跨境電商的優勢明顯。然而在新稅制背景下，進口商品依然處於個人物品監督機制下，用戶必須線下掃碼等待幾天后才能收到商品，讓消費體驗變差，跨境O2O未來能否迅速發展的關鍵在於能否實現優質的跨境購物體驗。

　　另一位不願具名的行業權威人士對北京商報記者表示，從企業發展的角度來看，哪座城市給予的政策支援多便會越傾向於在該城市發展，其中包括通關、檢疫檢驗、物流是否便捷，稅費等方面是否有優惠，同時還要考慮是否接近消費市場，“以北京市為例，此前，杭州、鄭州等跨境電商試點城市相較于北京各方面優勢明顯，但新稅制出臺後，北京擁有全國一流的消費市場，電商消費環境成熟，接近這樣的消費市場已經成為跨境電商開啟新佈局要考慮的重要因素之一”。

　　開搶企業資源

　　跨境電商新稅制的落地成為牽一髮而動全身的重磅炸彈。伴隨著新稅制引發的各個城市對跨境電商企業入駐的爭奪也開始愈發激烈。此前，杭州跨境電商綜合試驗區便在北京開展過招商推介會。有業內人士分析認為，這一方面源於國內消費者對海外商品的需求不斷增加；另一方面，跨境電商為當地經濟發展特別是帶來的消費增長動力十足。相關數據顯示，截至去年底，杭州跨境電子商務交易規模從2014年不足2000萬美元已快速增至34.64億美元。當各個城市在發展跨境電商未來將在同一起跑線競爭時，增強對跨境電商企業的吸引力十分關鍵。

　　以擁有平潭、福州兩個跨境電商試點城市的福建省為例，福建海關監管通關處處長張烜表示，此前福州海關已經為企業搭建了配套的公共服務平臺，在新稅制施行後，未來海關全國統一版本的系統也將陸續切換，在切換系統過程中，福州海關將會率先使用自身的公共服務平臺統一對接企業，有序推進新系統上線。福建出入境檢驗檢疫局通關處副處長黃斌表示，“新稅制的出臺使得不少進口電商企業在做進口保健品、化粧品業務時，需提前到出入境檢驗檢疫局做前置資質審批，不過，為鼓勵福建跨境電商企業的發展，我們正在探索繼續簡化檢疫通關流程，有條件地取消部分前置審批”，“針對保稅模式入境的商品採用監測的方式，如果商品作為個人行郵入境，我們要求跨境電商只提供相關行郵證明，不需要有關部門的批文。”

　　除上述加快監管通關流程的政策外，試點城市也在招商方面予以跨境電商企業獎勵和基礎建設的支援。平潭綜合實驗區經發局副局長劉浩宇表示，平潭對入駐的跨境電商平臺和服務商分別提供多個類別的獎勵，包括跨境電商平臺年交易額首次超過1000萬元和首次超過3000萬元，非台資企業首次超過5000萬元和1億元，一次性給予50萬元和100萬元的獎勵等。同時，平潭目前可提供的設備設施完善的公共倉約7000平方米，在建的公共倉1萬平方米，計劃在今年底之前投入5萬平方米的公共倉儲設施。

　　跨境電商新稅制落地在為跨境電商正名的同時，又讓跨境電商行業發生巨大變革，這場變革中伴隨著行業的優勝劣汰，也伴隨著各個城市對跨境電商行業的渴望和期待。

　　北京商報記者 李鐸 孫麒翔/文 宋媛媛/製表

　　主要跨境電商試點城市模式一覽

　　上海：

　　推直郵中國和保稅備貨雙模式；在保稅區、自貿區推進前店後庫的新型貿易模式；推動産地直達的貿易模式

　　杭州：

　　成立跨境電子商務下城園區，開通跨境商品“保稅進口”和“直購進口”業務的“雙模式”

　　廣州：

　　率先試行跨境電商備案制管理，最大限度降低企業開展跨境電商業務門檻；推出跨境電商進口直購消費展

　　寧波：

　　依託臨港優勢，開啟了“保稅備貨”模式；探索空港跨境電子商務“一般進口”模式

　　鄭州：

　　打造跨境貿易電子商務E貿易平臺，將保稅監管模式、郵件監管模式、快件監管模式集中結合；推出“秒通關”等服務