已歷經5次叫停的網際網路彩票再次看到了重啟的希望。隨著“中國彩票‘十三五’規劃編制完畢”消息的傳出，讓這一沉寂半年有餘的行業重燃希望之火。從去年世界盃期間淘寶、微信支付“彩票”的火熱，線上線下售彩模式引來暴富，披上網際網路外衣的傳統彩票行業備受矚目，不過靜下來反思，或許應該深層次思考叫停背後存在著哪些利益博弈?彩票行業到底存在哪些問題？多方觀點認為，網際網路彩票重啟是大勢所趨，這一行業面臨著大洗牌。

　　早晚得重啟

　　自今年2月被叫停以來，網際網路彩票的重啟傳聞一直不斷。網際網路彩票行業的每一點風吹草動，都會引發媒體和資本市場的熱議。近日有消息稱，中國彩票“十三五”規劃已編制完畢，且規劃中提及，建議在合法合規的情況下重啟網際網路彩票發行，併發放更多牌照。該條消息引發市場猜測，網際網路彩票業務真的進入重啟倒計時了？

　　據記者了解，近段時間，一些規模較大的網際網路彩票公司均有所動作。500彩票推出手機購彩的新版App，無獨有偶，新浪彩票也于近日進行了品牌升級，新浪彩票手機客戶端改名為新浪愛彩，新版本定位為中國體育型彩票創新平臺；而京東彩票推出了搶優惠券的彩民服務。記者詢問彩票網站客服，客服均表示，發佈新版客戶端只是常規升級，具體的網際網路彩票業務開售時間還在等待官方通知。

　　對於彩票網站的密集動作，第三方彩票平臺唯彩會COO劉烈分析道，網際網路彩票網站的客戶黏性一直不高，在停售之前，很多彩票網站也是通過提供優惠等來吸引客戶。近期彩票網站的一些做法，只是在維持原有客戶。但同時這些跡象也引發市場傳聞，網際網路彩票即將重啟。

　　對此知名彩票學者程陽直言，“沒有的事兒”。程陽表示，重啟傳聞很可能是資本市場的炒作，國務院本月中旬取消的兩項行政審批涉及彩票業務，當時就被資本市場拿來概念炒作。劉烈認為，網際網路彩票開售趨勢是必然的，但因網際網路彩票的公益金分配、網路彩票監管難等問題，今年開放時間有些緊張。某知情人士也透露，據可靠消息，網際網路彩票今年重啟無望。

　　動了誰的奶酪

　　事實上，網際網路彩票被叫停並非首次。2007年至今，國內網際網路彩票業務已經歷了五次叫停。前四次業務暫停中，2012年的叫停時間最長，歷時近9個月。而第五次叫停後，網際網路彩票業務至今停擺已達8個月。

　　此次網際網路彩票業務久久未重新開啟，程陽認為，是因為既得利益者不願放手，利益攸關方正在博弈。

　　那麼，網際網路彩票的出現搶佔了誰的利益？網際網路彩票未出現時，全國性的彩種通過各個省市落地銷售，幾乎沒有跨地域銷售，地域之間也不會競爭。而網際網路彩票的出現迅速打破了原有的利益鏈條。一些“省、市彩票中心”先行一步，及早和網際網路彩票公司合作，准許網際網路彩票公司代銷，打破了彩票銷售的地域限制，享受到了網際網路彩票帶來的紅利。劉烈對此補充道，有數據可查，開網售業務的地方彩票中心，彩票銷量會大幅上升。而其他一些地方彩票中心原有的“公益金”收入隨之減少，導致雙方利益失衡。

　　一位不願具名的網際網路彩票從業者認為，像體彩、福彩等中央單位也希望拿回地方的那一部分利潤。對此，程陽也表示，體彩、福彩是既得利益者，他們只強調彩票的公益屬性，而不顧及彩票的商品屬性，忽視了博彩業的準金融性質，阻礙了彩票行業的市場化改革。

　　網際網路彩票公司和地方彩票中心也存在利益糾葛。為了獲取到更多的彩票銷售返點，網際網路彩票企業會與多個地方簽署“代銷”協議，導致利益鏈條混亂。網際網路彩票背後的資本市場也不會放手，像已經上市的500彩票網、進軍網際網路彩票的鴻博股份等。

　　最有直接利益關係的網際網路彩票公司，對於重啟聲音一直翹首以盼。記者了解到，在停售期間，網際網路彩票公司在想盡辦法撐到最後。相關彩票網站客服人員表示，工作人員基本沒有相關工作可做，或者在做一些其他方面的業務，但工資照常發放，仍在等待重啟之日。

　　誰更著急

　　停售如此之久，網際網路彩票從業者表示，一些小公司已死，大公司也撐不下去了，開始裁員。記者了解到，在停售期間，網際網路彩票公司仍在堅持。全民彩推出了虛擬的購彩活動以維繫原有用戶。京東彩票在今年7月也推出了專家諮詢方面的彩民服務業務。

　　“拖得太久，利益沒了大家都得退讓，現在官方的人也很著急。網際網路彩票售賣的份額官方也掙錢，停售帶來銷量下降，官方收益也減少。”網際網路彩票從業者分析道。他認為網際網路彩票重啟是遲早的事。

　　網際網路彩票確實有自身優勢。記者採訪一些彩民發現，“80後”、“90後”彩民更傾向於通過網路購彩，現在網際網路彩票停售，他們要麼不再購買，要麼選擇到週邊網站購買。

　　劉烈直言，網際網路彩票確實比較便捷，如果參與過網上購彩的彩民很少再選擇線下購買。現實中，線下的投注站點比較少，國家規定1000米範圍內一般只能有一個投注點，甚至會有規定投注站只能銷售體彩或福彩的一種。這樣造成線下購彩的可獲得性大大降低，不能滿足彩民的需求。對此程陽也表示，這會造成彩票業客戶流失和我國資金外流。

　　另外，有些彩票的玩法和計算必須依賴網際網路，比如高頻彩種、時時彩等玩法，還有殺號一些計算方式。並且此次叫停後，各個“彩票銷售大戶”均快速響應號召停止了彩票銷售業務，業界更是傳言這次的表現會影響未來的牌照發放。

　　業內人士表示，網際網路彩票一定會再開。只是時間和方式的問題。一旦重啟將會是一次行業大洗牌。監管和牌照都會出，甚至網際網路彩票公司的線上返點也會降。體彩和福彩從銷量中大概10%返給彩票公司，這也基本上是彩票公司的利潤來源，如果這個點降了，彩票公司的運營肯定會難做許多。

　　劉烈向記者透露，對於牌照發放，業內從業者都在揣測具體怎麼發，一批會發多少。從業者表示，希望相關的監管政策更加公平，確保大家處在同一起跑線。也有市場人士預測，如果發放牌照，行業將會出現短暫的壟斷格局。據以往經驗，國家發放牌照會分批發放，而第一批沒有拿到牌照的公司，將會面臨客戶流失。