每經記者 趙娜

　　對傳統出租汽車行業和網路預約出租汽車平臺而言，真正的變革即將來臨。

　　10月10日，交通運輸部發佈了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(徵求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)。

　　針對上述文件，《每日經濟新聞》記者昨日(10月11日)聯繫了滴滴快的、Uber和易到用車等多家平臺，各家基本都表示《管理辦法》體現了政府對網路預約出租汽車(以下簡稱網約車)新業態的支援和認可，會第一時間申請所需資質和證照，並會積極反饋意見。Uber方面進一步回應記者稱，暫時不會調整現有的具體業務。

　　但對於各大網約車平臺來説，“轉正”之喜或難掩準入門檻提高之憂。而最大的剛性要求就是平臺、車輛和司機三大資質缺一不可。

　　公示期平臺按兵不動？

　　《每日經濟新聞》記者閱讀兩份文件後梳理了幾個關鍵點。首先，專車這一新業態被交通運輸部定性為網約車，納入了出租汽車的管理範疇，私家車擬被禁止運營。網約車要和巡遊出租汽車實現錯位發展和差異化經營。

　　滴滴快的方面稱，《管理辦法》在一定程度上肯定了網際網路專車的合法地位和市場創新。滴滴公司將在充分吸收專家意見、業界訴求和廣大司機用戶意願的基礎上，負責任地提出意見和修改建議。

　　Uber相關負責人表示，Uber中國會認真領會《管理辦法》的精神，並積極參與整個辦法制定過程。一旦管理辦法在徵求意見之後正式頒布實施，公司會以此為尺規，主動適應行業發展的新常態，並全力配合新規的落實落地工作。

　　其次，對於網約車經營者及網約車車輛的運營管理，文件明確表示：經營者應與接入平臺的駕駛員簽訂勞動合同；車輛的使用性質應登記為出租客運，取得《道路運輸證》；禁止非營運小客車以合乘名義從事非法運營；駕駛員需經考核合格後取得從業資格。

　　倘若上述管理辦法出臺，受影響較多的是滴滴快的和Uber。

　　公示期間，平臺是否會針對具體業務做出運營調整？

　　對此，滴滴快的未作回應。Uber方面則告訴《每日經濟新聞》記者，“因為徵求意見稿還要有一個月的徵求意見期，我們不確認具體條款是否會有修改。所以，我們會密切關注發展，但在正式的管理辦法頒布實施之前，優步不會對現有的具體業務進行調整。”

　　低價專車前路未知

　　值得注意的是，《指導意見》和《管理辦法》公佈的幾天前，滴滴快的剛拿到了國內第一張專車牌照，由上海市交通委發出的網路約租車平臺經營資格許可。

　　記者對比上海試點模式與全國性的《管理辦法》後發現，兩者主要差別是上海未限定專車的運營車輛性質。

　　換言之，如果私家車符合標準，也可以運營。不過，當時上海市交通委主任孫建平表示，要實現網約車與巡遊計程車錯位發展，低價專車是要打擊的。

　　滴滴快的CEO程維則回應，快車業務不在該牌照許可範圍內。記者使用滴滴出行時也發現，當定位於上海地區時，快車一項在APP中是被“隱藏”的。

　　“在全世界範圍內專車已經是一種現象，怎麼管理它還是有很多的挑戰。”程維對包括《每日經濟新聞》在內的媒體表示，要使平臺上的所有專車合規合要求，仍需要一個逐步實現的過程。

　　易觀智庫的數據顯示：2015年二季度，滴滴快的、Uber和神州專車分別以82.3%、14.9%和10.7%的比例佔據中國專車服務活躍用戶覆蓋率的前三名。

　　專車模式在國內普及較快和分享經濟、移動網際網路的發展密不可分，更和持續的補貼有很大關係。眼下，“專車”的合法化卻引出了新話題，一旦市場獎勵和促銷需提前10天向社會公告、私家車徹底被拒之門外，或一輛網約車只能在一個網路服務平臺提供運營服務，專車的市場空間有多大？

　　有業內人士認為，專車原本的定位高於計程車，目前的補貼相比高峰時期已有減緩趨勢，加上用戶習慣的逐漸形成，競爭格局短時間內不會有太大改變。

　　但該人士也表示，政策走向仍給各平臺帶來未知因素，目前B2C、重資産模式的神州專車抗風險能力相對高，而C2C、輕資産模式的平臺或許不得不轉走重資産。

　　同時，滴滴快車、人民優步等廉價型專車産品的前景可能受到影響。這類業務，乘客更看重價格優勢，司機的機動性也較強。不論是擬禁止私家車運營，還是對司機的多項要求和平臺註冊限制，都可能帶來衝擊。

　　另一方面，如果網約車車輛的使用性質需硬性登記為出租客運，那麼某種程度上，出行O2O的分享經濟理念可能名存實亡。

　　乙太資本創始人兼CEO周子敬曾在接受《每日經濟新聞》記者採訪時分析説，分享經濟的商業邏輯基於對閒散時間和閒置資産的利用産生，主要優勢就是供給能支援不平衡的波峰波谷訂單量，以及産品特點及消費體驗的個性鮮明。

　　周子敬亦提到，車作為分享經濟的一大發展方向，這種高價值的閒置資源被分享後效果會很明顯。分享經濟作為新生事物，政府需要時間來觀察如何監管。