繼義烏之後，浙江計程車行業改革再破冰。《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見（徵求意見稿）》（以下簡稱“徵求意見稿”）今天起面向社會徵求意見，放開計程車總量和價格管控，實行經營權無償使用，取消挂靠、買斷、半買斷費用等改革亮點受人關注。這也標誌著，杭州市出租汽車行業改革正式啟動，

　　杭州此次計程車改革主要包括“改革傳統計程車”和“規範網路約租車”兩大塊內容，第一步將先行實施傳統計程車改革，總體要求2015年年底基本完成；同時研究制定規範網路約租車發展的具體政策，並適時啟動。

　　杭州市政府表示，先行實施的傳統計程車改革，將著力於解決計程車行業存在的突出問題，通過減負鬆綁，激發活力，促進計程車與網際網路融合發展，併為下一步規範網路預約計程車發展做好準備。

　　目前，杭州主城區共有出租汽車9910輛（不含蕭山、余杭、富陽三區），分屬76家出租汽車企業和944家個體經營業戶。在崗出租汽車駕駛員約2.3萬人。出租汽車日均客運量60余萬人次，年客運量約2.16億人次，約佔地面公交出行量的17%。

　　近年來，杭州市出租汽車行業企業經營“多、小、散、弱”，“打車難”、服務差等廣受詬病。 根據徵求意見稿，杭州此次傳統計程車改革主要包括了計程車定位、市場主體培育、運力規模調控、運價機制、清理規範經營關係、提升服務品質和水準、計程車經營權無償使用並實行有期限管理等十二方面內容，改革的主要方向是計程車行業的市場化。

　　徵求意見稿明確，自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業停止收取經營權有償使用金，實行經營權無償使用。據悉，杭州為此將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金，由此每輛計程車每月可以減少400多元的“份子錢”。經營權將實行有期限管理，每期6年。期滿後，以服務品質信譽考核結果作為主要依據，優先再配置給服務品質優良的經營者。考核不合格的，則按有關規定或協議約定收回經營權。

　　對計程車行業普遍存在的産權、經營權關係混亂問題，杭州明確2015年1月31日前申報登記為挂靠、買斷、半買斷經營關係的車輛，經企業與實際出資人共同申請，按照經營權有償使用金和車輛購置款實際出資原則，將經營權和車輛産權由企業變更登記為實際出資人。

　　根據統計，産權、經營權清理涉及全市約4000余輛出租汽車。杭州市道路運輸管理局副局長張曉東認為，這將有利於明晰出租汽車産權關係，解決處理好傳統出租汽車經營權屬不清、利益糾紛不斷等歷史問題，並減少計程車經營利益層級，提高一線駕駛員收入。

　　此外，徵求意見稿還明確將放開計程車總量和價格的管控，並組建公益性的國有出租汽車服務管理公司。按照方案，杭州計程車運力將從原來的總量控制改變為動態調整，今後逐步實行市場調節，並逐步放鬆總量管制；在運價機制上，適時優化出租汽車運價形成機制和結構，逐步向市場調節價過渡等。