新華時評

　　前不久，央視《焦點訪談》報道了一個“奇葩證明”的新案例：胡女士欲將戶口從昆明遷至成都，結果耗時8個月才辦好未婚證明。雲南省紀委日前通報稱，相關單位在事件處理過程中存在嚴重不作為、人為設置條件、服務意識不強、敷衍漠視群眾、推諉扯皮問題。目前，18名涉事工作人員、相關責任領導被問責。

　　以“證明我媽是我媽”為代表的“奇葩證明”，近來頻頻成為輿論熱詞。導致“奇葩證明”亂象的一個原因是，有些窗口單位工作人員不作為、慢作為。但我在調查中發現，更主要的原因是我們的改革沒有跟上社會變遷的步伐。如果不改變這種現狀，“奇葩證明”會越來越多，即使有問責也不能從根本上解決問題。

　　20世紀八、九十年代，人口遷徙還受到嚴格限制，農民不能輕易離開土地，而城市的工人都是嚴格的單位人，許多人一輩子都沒有離開過自己出生的鄉村或一直效力的工作單位。農民出去打工，還要開好村委會的證明；城裏人離開單位去遠行，還要單位的介紹信，蓋上大紅印章。但現在，過去的單位人快速成為社會人，人口出現快速流動，我們的社會從過去的“熟人社會”進入了“陌生人社會”。

　　面對如此劇烈的社會變遷，我們的社會管理卻沒有快速跟上新形勢。從結婚上戶到生老病死，依然依賴傳統的“證明”來管理。這種滯後勢必會帶來問題，最突出的問題是：過去可以由“熟人”來證明，而現在哪個“陌生人”願意給你開證明？敢給你開證明？“你要開，但我不熟悉你呀，萬一你是壞人怎麼辦？”

　　我的一個朋友曾經歷過一件事：他符合“單獨二胎”的條件，計生部門説需要開兩個證明，一個是讓他的岳父岳母去所在戶口社區開具一份獨生子女的證明，但他岳父岳母因為工作變動，戶口遷移了好幾次，現在戶口所在地社區辦事人員説，我們都不知道你們家裏的情況，怎麼給開這個證明；另一個證明是需要那位朋友和愛人去社區開第一胎生育的證明，而朋友和愛人因為買房入戶的原因，離開了原來的社區，去現在所在社區開證明，同樣被拒絕。最後，他和懷孕在身的妻子託人找關係，又寫了承諾書，來來回回跑好幾趟，才開齊了兩份證明。

　　我就這個問題向一些社區工作人員了解情況，他們也是一臉無奈。“本地常住人口還好，查一查就能清楚，但沿海發達地區有大量的外來人口，我們不熟悉他們的情況，而且很多打工者離開家鄉多年，當地部門也早已不熟悉他們，誰都不敢輕易開證明，但現在一齣問題就來問責我們。”

　　由此可知，要解決“奇葩證明”問題，或許不是簡單靠簡政放權，或短期內抓作風就能解決的。身處“網際網路+”時代，何不改變思路，利用現代網路技術，在全國層面建立統一的公民個人資訊檔案系統，只要一鍵輸入公民的身份資訊，就可查詢公民的基本資訊、戶口遷徙情況、婚姻狀態、家庭成員、信用情況等。只有這樣，大家才不用反覆折騰去證明“我媽是我媽”。 (新華社新媒體 裘立華)