中國網科技5月21日訊(記者 喬紅康) 國務院辦公廳日前印發《關於深入推行科技特派員制度的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署推動科技特派員工作深入開展，在20日舉辦的國務院政策例行吹風會上，科技部副部長徐南平介紹了深入推行科技特派員制度、推進農村科技創新創業的有關情況。

　　科技特派員制度促進“三農”發展

　　黨中央、國務院高度重視“三農”工作，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。習近平總書記指出：“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。”李克強總理強調：“要堅持實施科教興農戰略，把農業科技擺在國家科技工作更加突出的位置。全國科技戰線都要服務農業、支援農業。”

　　當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，農業農村工作面臨著巨大挑戰，農業是四化同步的短腿，農村是全面建成小康社會的短板，存在著土地産出率、資源利用率、勞動生産率“三低”現象。

　　科技部副部長徐南平指出，提升農業産業競爭力的根本出路在於科技創新。在經濟發展新常態背景下，深入推行科技特派員制度，引導科技、資訊、人才、管理等先進生産要素向農村基層、農業一線集聚，對於健全農業農村科技服務體系，壯大新型農業經營主體，增強農業産業競爭力，提高農民收入具有十分重要的意義。

　　徐南平介紹稱，科技特派員工作源於福建南平市，2002年科技部在寧夏等西北五省區開展試點，之後在全國推廣，至今已經有十幾年的歷史。2003年，時任浙江省委書記習近平同志作出重要批示，指出科技特派員制度是一項創新舉措，旨在解決農民生産經營中的現實科技難題和培訓適用技能，方向正確。

　　2009年科技部等八部門出臺《關於深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》，科技特派員工作進入了新的發展階段。這項工作始終得到黨中央、國務院的高度重視，2012至2016年，科技特派員工作連續5年寫入中央1號文件。

　　據徐南平介紹，目前70余萬名科技特派員活躍在農村基層一線，帶動6000多萬農民開展創新創業，“做給農民看，領著農民幹，帶著農民賺”，顯示出旺盛的生命力。國務院辦公廳出臺《關於深入推行科技特派員制度的若干意見》，既是新形勢下農業農村科技工作的戰略部署，也是多年基層與群眾實踐經驗的總結和提升，有著深刻的時代背景和工作基礎。

　　四大目標、三項任務、六點支援

　　據了解，該《意見》的出臺，首次在國家層面對科技特派員工作進行了頂層設計和謀篇佈局。

　　徐南平表示，《意見》明確了四大目標：“壯大科技特派員隊伍、完善科技特派員制度、培育新型農業經營和服務主體、促進農村一二三産業深度融合”。

　　同時《意見》還部署了三項重點任務：“切實提升農業科技創新水準、完善新型農業社會化科技服務體系、加快推動農村科技創業和精準扶貧”。

　　徐南平介紹，在政策措施上，《意見》明確了六個方面的支援：一是壯大科技特派員隊伍，支援普通高校、科研院所、職業學校和企業的科技人員到農村開展創業與服務，並且引導大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人、退休技術人員、農村青年、農村婦女等積極參與農村創業，壯大科技特派員隊伍；

　　二是完善科技特派員選派政策，對深入農村創業的科技特派員5年內保留人事關係，對開展公益服務的科技特派員5年內保留原單位工資福利、崗位、編制和優先晉陞職稱職務，工作業績納入科技人員考核體系；

　　三是為強化農村科技成果轉移轉化，明確科技特派員創業的合法收益權，鼓勵通過許可、轉讓、技術入股等方式支援科技特派員轉化科技成果開展創業服務；

　　四是加大對科技特派員創業的支援，發揮財政資金的杠桿作用，通過國家科技成果轉化引導基金等，引導政策性銀行和商業銀行等金融機構在業務範圍內加大信貸支援，吸引社會資本參與農村科技創業；

　　五是搭建科技特派員創業舞臺，打造農業農村領域的眾創空間——“星創天地”，營造專業化、社會化、便捷化的農村科技創業環境；

　　六是創新科技特派員社會化服務，繼續實行科技特派員選派制，啟動科技特派員登記制，支援科技特派員協會等社會組織開展科技特派員電子商務、金融、法律、合作交流等服務。

　　徐南平表示，下一步將結合深入實施創新驅動發展戰略，細化工作方案，紮實推進《意見》的落實工作，動員千千萬萬科技特派員深入基層、深入農村，促進科技成果在農村轉移轉化，為全面建成小康社會作出新貢獻。

　　科技特派員農村創業5年內保留人事關係

　　會上，徐南平對《意見》的亮點做了進一步説明。徐南平介紹説，過去科技特派員工作是在部門和地方層面推動，而這次通過國務院辦公廳文件下發，作為一項國家制度進行定位。

　　國務院辦公廳文件明確提出，建立“部門協同、上下聯動”的組織體系和長效機制，在徐南平看來，“科技特派員的工作體系是‘橫向到邊、縱向到底’，這樣對工作推動作用很大”。

　　此外，國務院辦公廳文件明確提出要解除科技特派員的後顧之憂，不管是派出型還是自髮型的科技特派員，在五年之內回原單位都得到保障，尤其是對派出開展農村科技公益服務的科技特派員的工資福利、崗位、編制等在五年時間內都能得以保留，優先晉陞職務職稱。

　　另一個亮點是鼓勵創業。徐南平介紹稱，科技特派員帶著成果開展農村科技創業，要保障科技特派員取得合法權益，給予充分的政策空間，“他帶著農民富，也允許他自己能夠致富，在政策上給他放寬”。

　　徐南平進一步介紹稱，在優化創業創新環境方面，要建立“星創天地”，完善服務體系，為他們在農村、基層一線創新創業提供更好的環境。“我們要給這些從事一線創業、帶著農民致富、做出重大貢獻的科技特派員一個崇高的社會地位，進行宣傳表彰，從精神上支援他們。”