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迎二十大·數説十年丨水旱災害防禦能力實現整體性躍升農村飲水安全問題歷史性解決

來源：中國網 2022-09-13 作者：彭瑤責任編輯：魏婧

編者按：從憲法修改，到深化黨和國家機構改革；從擴大對外開放，到實現鄉村振興……黨的十八大以來，我國相繼推出系列重大改革，取得顯著成效。進入新時代，開啟新征程。我國堅定不移地將改革向更高水準、更深層次推進的號角已吹響，一派欣欣向榮的革新藍圖正徐徐展開。為迎接黨的二十大勝利召開，中國網推出《迎二十大·數説十年》系列報道，用數字盤點十年偉業。

中國網9月13日訊（記者彭瑤）我國水資源短缺、時空分佈極不均勻、水旱災害多發頻發，是世界上水情最為複雜、江河治理難度最大、治水任務最為繁重的國家之一。黨的十八大以來，習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，確立國家“江河戰略”，擘畫國家水網等重大水利工程，為新時代水利事業提供了強大的思想武器和科學行動指南。社會各界關注治水、聚力治水、科學治水，解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題，辦成了許多事關戰略全局、事關長遠發展、事關民生福祉的水利大事要事，我國水利事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

近十年洪澇災害年均損失佔GDP比例降至0.31%

在“中國這十年”第30場發佈會上，水利部部長李國英介紹，十年來，水旱災害防禦能力實現整體性躍升。不斷完善流域防洪工程體系，強化預報預警預演預案措施，科學精細調度水利工程，成功戰勝黃河、長江、淮河、海河、珠江、松花江遼河、太湖等大江大河大湖嚴重洪澇災害，近十年我國洪澇災害年均損失佔GDP的比例由上一個十年的0.57%降至0.31%。

去年以來，黑龍江上游發生特大洪水、黃河中下游發生歷史性罕見秋汛、珠江流域北江發生歷史罕見洪水，全國有8135座（次）大中型水庫投入攔洪運用、攔洪量2252億立方米，12個國家蓄滯洪區投入分洪運用，減淹城鎮3055個（次），減淹耕地3948萬畝，避免人員轉移2164萬人，同時有力抗擊珠江流域等多區域嚴重乾旱，保障了大旱之年基本供水無虞。

今年面對長江流域1961年以來最嚴重乾旱，堅持精準範圍、精準對象、精準措施，實施“長江流域水庫群抗旱保供水聯合調度專項行動”，保障了1385萬群眾飲水安全和2856萬畝秋糧作物灌溉用水需求。

解決2.8億農村群眾飲水安全問題

十年來，農村飲水安全問題實現歷史性解決。錨定全面解決農村飲水安全問題這一打贏脫貧攻堅戰的重要指標，全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，十年來共解決2.8億農村群眾飲水安全問題，農村自來水普及率達到84%，困擾億萬農民祖祖輩輩的吃水難問題歷史性地得到解決。加強農田灌溉工程建設，建成7330處大中型灌區，農田有效灌溉面積達到10.37億畝，在佔全國耕地面積54%的灌溉面積上，生産了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物，為“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅實基礎。

十年來，水資源利用方式實現深層次變革。堅持“節水優先”方針，實施國家節水行動，強化水資源剛性約束，推動用水方式由粗放低效向集約節約轉變。2021年我國萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2012年分別下降45%和55%，農田灌溉水有效利用系數從2012年的0.516提高到2021年的0.568。近十年我國用水總量基本保持平穩，以佔全球6%的淡水資源養育了世界近20%的人口，創造了世界18%以上的經濟總量。

十年來，水資源配置格局實現全局性優化。立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快實施一批重大引調水工程和重點水源工程。南水北調東、中線一期工程建成通水，累計供水量達到565億立方米，惠及1.5億人。開工建設南水北調中線後續工程引江補漢工程和滇中引水、引江濟淮、珠三角水資源配置等重大引調水工程，以及貴州夾岩、西藏拉洛等大型水庫，“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智慧，迴圈通暢、調控有序”的國家水網正在加快構建。全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高到2021年的8900億立方米。

全國水土流失面積和強度“雙下降”

十年來，江河湖泊面貌實現根本性改善。全面建立河長制湖長制體系，省市縣鄉村五級120萬名河湖長上崗履職。實施母親河復蘇行動，華北地區地下水水位總體回升，2021年治理區淺層地下水、深層承壓水較2018年平均回升1.89米、4.65米，白洋淀水生態得到恢復，永定河等一大批斷流多年河流恢復全線通水，京杭大運河實現百年來首次全線貫通。十年來共治理水土流失面積58萬平方公里，全國水土流失面積和強度“雙下降”，實現荒山披綠、“火焰山”變“花果山”。

十年來，水利治理能力實現系統性提升。強化水利體制機制法治管理，深化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，推進水治理體系和治理能力現代化。長江保護法、地下水管理條例等重要法律法規頒布實施，水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作等機制不斷健全。用水權市場化交易等重點領域改革加快推進，水利投融資改革取得重大突破，今年以來銀行貸款、社會資本投入水利金額達到2388億元，創歷史紀錄。數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程加快建設，水利科技“領跑”領域不斷擴大。

1-8月水利項目施工累計吸納勞動力191萬人

大規模水利基礎設施建設在穩增長穩就業、推動經濟社會高品質發展方面發揮了重要作用。黨的十八大以來，先後實施了172項、150項重大水利工程。十年來，全國完成水利建設投資達到6.66萬億元，是之前十年的5倍。

水利部規劃計劃司司長張祥偉介紹，今年以來，全國水利項目新開工1.9萬個，創歷史紀錄。特別是淮河入海水道二期、南水北調中線引江補漢、環北部灣廣東水資源配置等一批具有戰略意義的重大項目順利開工建設。在加大政府投資的同時，地方政府專項債、金融支援、社會資本多向發力，多渠道籌集水利建設資金。

1-8月，全國落實水利建設投資9776億元，同比增長50.9%。全國完成水利建設投資突破了7000億，達到7036億元，同比增長63.9%。此外，水利工程建設點多面廣、産業鏈長、吸納就業多，1-8月，水利項目施工累計吸納勞動力191萬人，其中農村勞動力153萬人。

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