市場監管總局：網際網路平臺企業進軍社區團購 或對農貿市場等線下社區經濟帶來巨大衝擊

據市場監管總局網站消息，市場監管總局近日公佈了關於“防止大型網際網路公司利用網路團購形成市場壟斷進入市縣基層地區，嚴重影響群眾利益”人大建議的復文。

復文稱，人大代表對社區團購存在問題的認識，以及提出的關於“用嚴厲執法、強力監管為無序競爭的社區團購降溫”和“對相關問題儘早界定、科學規制，依法約束有壟斷傾向的資本擴張，讓技術優勢與消費需求、實體經濟科學融合”等建議，對於健全平臺經濟監管法律制度，完善監管機制，提高監管效能具有重要參考意義。

對於社區團購存在問題和潛在風險，復文指出，隨著各大網際網路平臺企業大舉進入社區團購市場，規則不健全、秩序不合理、操作不合法等問題也日益顯現，引起了社會各界高度關注和強烈擔憂。 主要體現在以下三方面：

一是破壞了現有供應鏈産業正常發展。以備受媒體和社會各界廣泛關注的武漢社區團購“百團大戰”為例，在傳統零售端，被迫打價格戰造成相關企業銷售額和利潤率雙雙負增長。在供應端，低價傾銷引發品牌供應商遭遇跨省串貨、低價外採、無發票競價採購等亂象，伊利、可口可樂、金龍魚等多品牌曾要求經銷商對社區團購停止供貨。

二是低價傾銷擾亂市場價格秩序。社區團購平臺存在鉅額補貼、低於成本價銷售商品的情況。例如，某社區團購平臺黃心馬鈴薯兩斤售價1.29元，進貨價為2元。同時，部分社區團購平臺還存在採用價格欺詐手段誘騙消費者的情況。

三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業空間，影響社會穩定。網際網路平臺企業利用資金、數據、流量等優勢進軍社區團購，以補貼低價形式搶佔市場，容易對農貿市場、社區便利店等線下社區經濟帶來巨大衝擊。線下社區經濟經營者多為農民、社區群眾，風險承受力較低，受困于年齡、文化程度等因素無法快速轉換角色從事其他行業，可能導致失業人數增加，影響社會穩定。

復文指出，下一步市場監管總局將做好以下幾個方面工作：

一是持續強化平臺經濟監管執法。依法查處平臺經濟領域濫用市場支配地位排除限制競爭、低價傾銷、價格欺詐等違法行為，有力維護市場公平競爭，保持創新動力和發展活力。全面落實平臺企業並購行為依法申報義務，依法嚴格審查平臺企業實施的抑制創新的並購行為，及時制止“掐尖式並購”，保護有效競爭格局。

二是完善平臺經濟監管制度體系。加快推動《反壟斷法》修訂工作，完善相關配套立法，細化平臺經濟領域壟斷行為規制規則。推動出臺《禁止網際網路不正當競爭行為若干規定》，完善新業態新領域智慧財産權保護制度。積極配合相關部門做好《數據安全法》《個人資訊保護法》制定，研究數據開發利用的法律邊界，防範數據壟斷，防止數據濫用，健全與新業態相適應的監管規則。

三是全面提昇平臺經濟監管效能。積極配合中央改革辦、中央編辦充實加強反壟斷監管執法力量，增強監管權威性。探索建立平臺經濟監管的資訊共用和聯合執法機制，建設國家網路交易監管平臺，強化平臺經濟監管專業技術支撐，提升監管效能。充分發揮國務院反壟斷委員會、反不正當競爭部際聯席會議制度作用，加強統籌協調，全面規範平臺經濟領域市場競爭秩序。推動行業監管、競爭執法和司法保護統籌，匯聚平臺經濟監管的強大合力。

四是全面壓實網際網路平臺企業主體責任。進一步加強對平臺履行責任的日常監管，加強合規教育和引導，督促平臺企業加強自治，針對平臺存在的突出問題及時開展行政指導，強化企業社會責任意識，營造良好發展環境。