兩會牛策|蒙牛建議梳理相關乳業政策法規 全面提升中國乳業“新治理”水準

2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議在北京召開，促進實體經濟發展成為“兩會”熱詞之一。來自蒙牛乳業集團的全國人大代表史玉東，提出推動行業相關政策法規革新的建議，引發關注。史玉東表示，隨著産業發展日新月異的變化，部分政策法規要求已經不符合産業發展現實，需要國家相關監管政策也隨著産業的發展進行及時修訂。

乳業新發展 須有新要求

十多年來，我國乳業發生了翻天覆地的變化。從上游看，奶牛養殖從小、散、弱的粗放養殖模式日益發展為規模化、機械化、集約化、數字化的科學、精準、高效養殖模式。從乳品加工看，加工企業規模日益壯大，加工産能集中度越來越高，加工裝備水準已經達到世界領先水準。隨著消費需求的轉型升級，乳業産品呈現高品質、多營養、強功的等發展趨勢，乳品産業不斷發展成為大健康産業。

在乳業已經實現比肩世界一流水準的發展的背景下，有些不符合産業發展實際水準的政策法規甚至成為産業發展的障礙。史玉東建議，對國家現有乳業相關産業政策法規進行系統梳理，引導産業健康、可持續發展。

産業新業態 需要新監管

2020年席捲全球的新冠肺炎疫情給中國乳業發展帶來前所未有的挑戰，在克服一個又一個困難的過程中，數字化、智慧化、資訊化的綜合運用為優化供應鏈帶來新動力，也為中國乳業帶來更大的發展機遇，涌現出了更多的新業態和新模式。

史玉東表示，隨著産業不斷向規模化、 集約化、科技化、智慧化方向發展，乳業生産組織形式和生産主體發生了很大變化，資訊技術的發展和人們生活方式的轉變，催生了行業更多新業態、更多新市場主體，而隨著乳品産業的不斷升級發展，政府部門的監督管理方式、監管要求、監管重點也迫切需要改變，需要對現有監管條例進行系統修訂。

史玉東指出，《乳品品質安全監督管理條例》是2008年10月9日公佈實施的，距今已12年之久，原有的法規條例不論在內容表述上，還是在側重點上都應根據新形勢進行調整，這樣才能起到促進産業健康、可持續發展的目的。

今年是“十四五”開局之年，推動實體經濟高品質發展成為全國兩會關注熱詞。“十四五”時期，中國乳業將加快建設現代化奶業體系，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。中國乳業的快速發展，健全有效、與時俱進的法規標準體系必不可少。