北京“限塑10條”徵集意見，今年底超市將禁用不可降解塑膠袋

11月10日，北京“限塑10條”《北京市塑膠污染治理行動計劃（2020-2025年）》公開徵求意見。徵求意見稿提出，到2020年底，北京建成區的商場、超市、藥店、書店等零售業門店（含配送服務）禁止使用不可降解塑膠袋。

生産銷售

2022年底禁止銷售含塑膠微珠的日化産品

徵求意見稿嚴格落實國家發展改革委、生態環境部《關於進一步加強塑膠污染治理的意見》要求，禁止、限制部分塑膠製品的生産、銷售。

目前，北京全市範圍已禁止生産和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑膠購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。

計劃到2020年底，全市禁止生産和銷售一次性發泡塑膠食具、一次性塑膠棉簽，禁止生産含塑膠微珠的日化産品；到2022年底，全市禁止銷售含塑膠微珠的日化産品。

記者了解到，含塑膠微珠的日化産品是指有意添加粒徑小于5毫米的固體塑膠顆粒的淋洗類化粧品（如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗髮水等，駐留類化粧品暫不禁限）和牙膏、牙粉。

冬奧

嚴禁使用國家明令禁止生産銷售的塑膠製品

記者從市發改委網站上獲悉，北京將以舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會為契機，制定並組織實施《北京2022年冬奧會和冬殘奧會落實〈關於進一步加強塑膠污染治理的意見〉的工作方案》，進一步細化完善塑膠污染治理的具體措施。

對國家明令禁止生産、銷售的塑膠製品，在北京冬奧組委管理的競賽場館、非競賽場館、簽約酒店、服務場所等，以及相關業務領域、辦賽環節嚴格禁止使用。在不影響賽會舉辦、不過度影響公眾觀賽的前提下，盡可能地減少其他品類塑膠製品使用。

還將廣泛傳播北京冬奧會治塑理念，推廣複製成熟經驗、技術和産品，引領北京塑膠污染治理工作向國際最高標準看齊，帶動提升北京塑膠污染治理工作水準。

商超

今年底禁止使用不可降解塑膠袋

徵求意見稿提出，鼓勵探索逐步實施對塑膠連卷袋明碼標價並在商品價外單獨收取塑膠連卷袋價款，引導消費者減少塑膠連卷袋使用量。同時，徵求意見稿鼓勵使用環保布袋、紙袋等各類可重復利用包裝材料，超市、集貿市場可以探索提供購物筐、購物車租賃服務，引導消費者減少塑膠購物袋使用，鼓勵大型超市創新物流模式，使用可折疊、可迴圈的包裝産品和物流配送器具替代一次性塑膠包裝物。

調研發現，很多顧客存在過度使用的情況，不單單是用來裝商品。所以北京鼓勵探索商超單獨收費，引導百姓減少塑膠袋使用。京客隆超市相關負責人稱，連卷袋主要用來裝菜，目前還是免費的，連卷袋和購物袋性質並不相同，他們會引導減少使用，漸進探索相關機制。

按照計劃，到2020年底，北京建成區的商場、超市、藥店、書店等零售業門店（含配送服務）禁止使用不可降解塑膠袋。到2023年底，集貿市場塑膠購物袋全面實現集中購銷，鼓勵城市副中心、生態涵養區率先在鎮鄉和農村集市停止使用不可降解塑膠袋。到2025年底，北京建成區集貿市場禁止使用不可降解塑膠袋。

電商快遞

5年後，全市快遞禁止使用不可降解塑膠膠帶

徵求意見稿鼓勵電商、快遞企業優化創新技術、産品和管理模式，減少膠帶纏繞、填充物使用及過度包裝等問題。

比如，鼓勵電商、快遞等領域企業創新物流模式，使用可折疊、可迴圈的包裝産品和物流配送器具替代一次性塑膠包裝物，鼓勵企業採用股權合作、共同注資等方式建設可迴圈包裝跨平臺運營體系。鼓勵生産企業與電商合作實施商品物流一體化包裝，避免二次包裝。鼓勵快遞企業自主回收廢棄包裝物，多方共建公共回收平臺。

按計劃，到2020年底，北京全市郵政快遞及電商配送網點“瘦身膠帶”封裝比例達到90%、迴圈轉机袋使用率達到95%以上。到2022年底，全市郵政快遞網點禁止使用不可降解塑膠包裝袋、編織袋等，迴圈轉机袋使用率達到100%。到2025年底，全市郵政快遞網點禁止使用不可降解塑膠膠帶。

餐飲外賣

全市範圍禁止使用不可降解一次性塑膠吸管

徵求意見稿提出，到2020年底，北京全市範圍禁止使用不可降解一次性塑膠吸管、咖啡攪拌棒；北京建成區外賣（含堂食打包）服務禁止使用不可降解塑膠袋；北京建成區、景區景點堂食禁止使用不可降解一次性塑膠食具。

同時，鼓勵餐飲企業使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒替代一次性塑膠餐盒，使用直飲杯替代一次性塑膠吸管，使用可重復利用的購物袋替代不可降解塑膠袋，減少一次性塑膠製品使用量。

對於外賣平臺，鼓勵在點單環節設置“無需食具”等選項，並給予積分等形式的獎勵，鼓勵外賣平臺餐飲企業使用可降解餐盒、可重復利用餐盒（具），並通過發放平臺“專屬綠色優惠券”等措施引導消費者選擇。

賓館機關

機關單位各類會議不得主動提供塑膠瓶裝飲用水

徵求意見稿對於一些場所的塑膠製品使用也提出了要求。

其中，全市賓館按照《北京市賓館不得主動提供的一次性用品目錄》要求，不得主動提供六類一次性用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。到2025年底，根據實施情況逐步擴大目錄範圍，並將實施範圍擴大至民宿。北京建成區舉辦的各類展覽、展會活動禁止使用不可降解塑膠袋。

徵求意見稿要求全市各級黨政機關單位發揮帶頭示範作用，率先實施更加嚴格的塑膠製品禁限、替代措施，加大對節能、節水、環保綠色産品以及迴圈再生辦公用品的政府採購力度，減少一次性中性筆等塑膠辦公用品使用。機關單位食堂禁止提供不可降解一次性塑膠食具、杯子，各類會議不得主動提供塑膠瓶裝飲用水和一次性塑膠杯，鼓勵參會人員自帶飲水杯。有關部門將塑膠污染治理相關內容納入《北京市節約型機關創建行動方案》提出的節約型機關創建考核指標，到2022年底，85%以上的市級黨政機關和75%以上的區級黨政機關（處級以上）達到節約型黨政機關創建要求。

處罰

違規生産銷售或被列入失信記錄

徵求意見稿要求加大生態環境保護綜合執法力度，對存在塑膠環境污染和生態破壞行為的企業和對塑膠污染治理工作實施不力的責任主體依法依規進行查處，並通過公開曝光、約談等方式督促整改。

按照要求，塑膠污染治理工作落實情況例行督察內容將被納入北京生態環境保護督察計劃，強化督察問責，推進塑膠污染治理工作落實。

市民如果發現相關線索，可以撥打12345等平臺電話，對存在違反相關規定使用超薄塑膠購物袋、不可降解塑膠袋等行為的企業，相關部門將依法進行處罰。此外，徵求意見稿要求探索實施企業法人守信承諾和失信懲戒，將違規生産、銷售、使用塑膠製品等行為列入失信記錄。

追問

為何制定北京“限塑10條”？

《國務院辦公廳關於限制生産銷售使用塑膠購物袋的通知》發佈于2007年12月31日，通知明確規定“從2008年6月1日起，在全國範圍內禁止生産、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑膠購物袋；所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑膠購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑膠購物袋”。

清華大學教授李金惠介紹，2008年國家“限塑令”政策出臺後，起到了正向的效果，如果當時沒有做相關政策，目前塑膠製品使用量會更大。

“2008版的‘限塑令’制定的初衷，是治理白色污染。當時大家看到很多地裏都是白色的塑膠袋，也降解不了。但是現在大家對於塑膠污染有了更深的認識。比如，大家發現塑膠製品正在污染海洋，塑膠在海裏沉積，後來裂解成微塑膠，能進入生物體內，包括海産品體內，對人類存在潛在危害，國際上逐漸重視起來。2014年起，聯合國環境大會每年都會關注海洋塑膠污染。”李金惠説。

他表示，此次，北京制定“限塑10條”在國內來看是一個創新。北京面臨的塑膠污染防治形式，與其他地區不同，是在科學刪選甄別的基礎上，篩選出六大重大行業，目的是減少塑膠不必要的使用。