精準對衝疫情影響 23部門聯合發文促消費

據國家發展改革委網站3月13日消息，國家發展改革委等23個部門近日聯合印發《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（以下簡稱意見），聚焦改善消費環境、破除體制機制障礙、提升消費領域治理水準，提出六個方面19條政策舉措，為對衝新冠肺炎疫情影響、助力形成強大國內市場勾勒出一條清晰的路線圖。

對比過去的促消費政策，此次意見有許多更新更硬的舉措：在消費類型方面更加注重服務消費，在消費模式方面提出構建“智慧+”消費生態體系，在消費區域方面重點發動縣域消費引擎，在消費群體方面著重增強中低收入群體消費能力……

精準對衝疫情影響

疫情對我國經濟社會發展造成一定程度上的衝擊，其中消費領域受影響較為明顯。意見強調，消費是最終需求，是經濟增長的持久動力，要順應居民消費升級趨勢，加快完善促進消費體制機制，進一步改善消費環境，發揮消費基礎性作用，助力形成強大國內市場。

“擴大消費是對衝疫情影響的重要發力點。此次重磅促消費政策在新冠肺炎疫情背景下出臺及時且必要，有利於釋放因疫情被抑制的消費，培養壯大在疫情防控中催生的新型消費，使一些實物消費、服務消費得到回補，同時也為後續拉動經濟增長進行鋪墊、創造機會。”財信證券首席經濟學家、財信研究院副院長伍超明在接受中國商報記者採訪時表示。

據了解，意見提出從市場供給、消費升級、消費網路、消費生態、消費能力、消費環境六方面促進消費擴容提質。其中，在市場供給方面，意見提出要大力優化國內市場供給，全面提升國産商品和服務競爭力，加強自主品牌建設，改善進口商品供給，進一步完善免稅業政策；在消費升級方面，要重點推進文旅休閒消費提質升級，豐富特色文化旅遊産品，改善入境旅遊與購物環境，創新文化旅遊宣傳推廣模式。“供給品質在提高，供給力度在加大。”伍超明表示。

“在疫情防控出現積極向好態勢、經濟社會發展加快恢復的背景下，意見釋放了鼓勵和促進消費的積極信號。”蘇寧金融研究院高級研究員黃大智在接受中國商報記者採訪時表示，意見有利於營造社會大生産良性迴圈政策環境，培育新型消費和消費新增長點。

加速釋放新型消費潛力

黃大智表示，對比以往的促消費政策，此次意見針對性更強，迎合了當下許多消費形勢變化，比如線上教育、線上辦公、線上問診等雲消費。這些都是在疫情影響下加速釋放的新消費業態，或者説是更加擴大的消費業態。

據了解，受疫情影響，全國人民的“宅”生活催生了各類雲消費場景。線上娛樂行為呈爆髮式增長，視頻、移動遊戲、移動閱讀、直播等領域的用戶使用時長快速增長，生活、醫療、健康等民生領域的線上消費生態也受益明顯，特別是主打“最後一公里”的社區小店、生鮮電商迎來發展新契機。

此次意見提出，加快構建“智慧+”消費生態體系，加快新一代資訊基礎設施建設，支援利用5G技術對有線電視網路進行改造升級，實現居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動，鼓勵線上線下融合等新消費模式發展，鼓勵使用綠色智慧産品，大力發展“網際網路+社會服務”消費模式。

“意見提出構建‘智慧+’消費生態體系等，正是適應現階段智慧、線上消費發展趨勢的體現，有利於更好地推動消費擴容提質，促進産業和消費雙升級。”伍超明表示。

當前，隨著5G、人工智慧等新技術的成熟，各種智慧産品層出不窮，掃地機器人、智慧音箱、智慧門鎖等越來越多的智慧消費品“飛入尋常百姓家”。

更好激發鄉村消費潛力

去年以來，隨著國家一系列惠農政策的實施，尤其是美麗鄉村建設和精準扶貧工作的持續全面開展，農村居民消費能力不斷提升。農民增收、負擔減輕、消費環境改善等多因素疊加之下，農村市場正加速升溫。

“下沉市場尤其是農村消費市場增長潛力大、速度快，能與城鎮構成互補的消費市場結構。現在商業上已經充分發現了下沉市場的潛力，電商及網際網路消費正在進一步下沉。”但黃大智也表示，很多地區農村商業網點佈局還不是很完善，特別是“最後一公里”的服務消費短板亟待補足完善。

據了解，為了更好地釋放鄉村消費潛力，意見提出，著力建設城鄉融合消費網路，深入推進城鄉高效配送專項行動。豐富適合農村消費者的商品供給，完善供應渠道，充分發揮郵政系統、供銷合作社系統現有農村網點佈局優勢，實施“郵政在鄉”、升級“快遞下鄉”。

同時，加強農産品供應鏈體系建設，擴大電商進農村覆蓋面，促進工業品下鄉和農産品進城雙向流通。完善農村物流基礎設施網路，加快特色農産品優勢區生産基地、公益性農産品批發市場、區域性商貿物流配送中心、社區菜市場、末端配送網點等建設，加大對農産品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支援力度。

此外，黃大智表示，改善消費環境，讓消費者能消費、願意消費同樣關鍵。對此，意見提出，持續提升居民消費能力，促進重點群體增收激發消費潛力，穩定和增加居民財産性收入。全面營造放心消費環境，強化市場秩序監管，積極推進消費領域信用體系建設，暢通消費者維權渠道。

“只有真正激發消費市場的內生動力，才能更好地推動市場健康穩定發展。”伍超明表示，意見以供給側結構性改革為主線，緊緊抓住最具消費潛力的領域著力提升和擴大供給，將有力促進廣大城鄉居民能消費、願消費、敢消費。