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四大方面著力 推進資本市場市場化改革

  • 發佈時間:2015-11-20 07:19:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:張恒

    “發展資本市場是中國的改革方向,不會因為這次股市波動而改變。”9月22日,習近平主席在訪美前夕接受《華爾街日報》書面採訪時表示。同日,國務院總理李克強在會見美國前財長保爾森時也表示,將持續推進改革,加強制度建設,積極培育公開透明、長期穩定健康發展的多層次資本市場。中央高層對資本市場的頻頻表態,不僅表明瞭資本市場在當前改革進程中的重要性,而且也再次堅定了資本市場推進市場化改革的決心。

  近25年來,中國資本市場在探索中前進,在改革中創新,走出了一條符合市場規律和中國國情的發展道路。經過多年的不懈努力,我國資本市場規模穩步擴大,承載能力大幅提升,在發展中創新,在推動中國市場經濟和實體經濟發展壯大中起到了重要作用。

  統計數據顯示,截至2015年6月,滬深兩市上市公司共計2797家,其中主機板公司1550家,中小板公司767家,創業板公司480家;總市值62.7萬億元,較2010年末增加了136.4%,居全球第二位,僅次於美國。可以説,資本市場的發展壯大為2700多家上市公司提供了融資的場所和渠道,並由此支援了實體經濟的發展。

  2013年以來,國務院針對資本市場發展出臺了多個重要文件,特別是今年以來,中央高層對資本市場罕見的頻頻發聲,表明瞭黨中央、國務院對資本市場的高度重視,也充分説明瞭資本市場對實體經濟將發揮越來越重要的作用。

  業內專家表示,隨著經濟發展進入新常態,在未來的資本市場改革大戲中,必須堅定推進市場化改革之路。只有堅持市場化改革之路,才能讓資本市場真正發揮支援實體經濟的作用,支援創新驅動發展戰略。

  一是推進多層次資本市場體系改革。多層次資本市場體系是完善現代金融市場體系的重要內容,也是促進中國經濟轉型升級的一項戰略任務。因此未來應繼續加強多層次股權市場體系建設,壯大主機板市場,改革創業板市場,完善“新三板”市場,規範發展區域性股權市場,開展股權眾籌融資試點,繼續優化並購重組市場環境,為深化國企改革、促進産業整合、推動結構調整和促進創業創新提供有力支援。

  二是繼續穩妥推進股票發行註冊制改革。推進股票發行註冊制改革,是資本市場深化改革的頭等大事。註冊制是對核準制的進一步改革與完善,也是市場化程度較高的股票發行監管制度。

  推進註冊制改革的核心在於理順市場與政府的關係。註冊制的巧妙之處就在於既能較好地解決發行人與投資者資訊不對稱所引發的問題,又可以規範監管部門的職責邊界,避免監管部門的過度干預,不再對發行人“背書”,也不過多關注企業以往業績、未來發展前景,這些都交由投資者判斷和選擇,股票發行數量與價格由市場各方博弈,讓市場發揮配置資源的決定性作用。

  三是進一步加強投資者保護工作。保護投資者合法權益,是資本市場健康運作的內在要求,是維護社會公平正義和關係億萬人民群眾切身利益的大事,也是改革創新和促進監管轉型的重要保障。在資本市場推進註冊制改革的大背景下,投資者保護的有效程度將對改革的落地效果産生重要影響,多樣化的投資者權益保護機制,一方面可從體制機制層面,將維護投資者特別是中小投資者權益進一步做實,另一方面也可為市場重要改革得以順利推進夯實基礎。

  四是完善資本市場的法治建設。法治是我國資本市場改革、發展與治理的基本方式。資本市場的市場化與法治化如影隨形,貫穿于資本市場改革、發展與治理的全過程。因此,建立中國特色的資本市場法制體系和法治機制,切實做到“有法必依、執法必嚴”。此外,《證券法》是資本市場深化改革的法律基礎,其修訂速度也決定了多項改革推出的時間,因此,應加快《證券法》的修訂進程,明確監管部門的正面清單,加快依法治市的進程。

  為了更好地支援實體經濟,資本市場必須在市場化的導向下加快改革步伐,將市場推至更高的發展層次,助力實體經濟轉型升級。

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