劉俊海：對惡意做空股指行為必須嚴懲
- 發佈時間：2015-07-13 01:30:32 來源：新華網 責任編輯：楊菲
“股市暴跌的發生和治理並不能逆轉改革趨勢，而是更加堅定了深化資本市場法治的信心，要把股市打造成國民財富中心，讓老百姓富起來。”中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海在2015年中國資本市場法治論壇期間接受《證券日報》記者採訪時表示。
日前，在諸多利好政策的帶動下，A股終於觸底反彈，並創下了連續兩日大漲的行情，市場信心出現了好轉的跡象。
劉俊海表示，資本市場既是融資市場，也是投資市場。資本市場既是資金密集型和資訊密集型市場，也是法治市場和信心市場。沒有投資，就沒有融資。沒有法治，就沒有信心，更沒有資本市場的長期繁榮與穩定。我國6月底以來的暴跌以及近期推出的穩定市場舉措再次印證了法治的重要性。
劉俊海認為，倘若惡意的期指做空行為是6月份以來股價大跌的主要原因，而且構成了操縱市場的行為，必須綜合運用民事責任、行政處罰、刑事責任、信用制裁等手段制裁違法行為。對於操縱市場導致股價大跌所産生的嚴重損失，違法犯罪的主體要對此付出沉重的法律代價，包括民事賠償、罰款、資本市場禁入等多層面的處罰。
近日，公安部副部長孟慶豐帶隊到證監會，會同證監會排查近期惡意賣空股票與股指的線索，顯示監管部門要出重拳打擊違法違規行為。證監會新聞發言人鄧舸表示，跨期現市場操縱則屬於惡意做空的一種形式。
“多年來，我國資本市場之所以‘熊長牛短’、大起大落，甚至出現了近期的估值斷崖式暴跌和流動性危機的暴跌事件，不能簡單歸咎於資金的匱乏，而是信心、誠信與法治的匱乏，而這些匱乏都可歸結為股權文化、法治精神的不彰。”劉俊海認為，要確保我國資本市場的長治久安，增強我國資本市場的風險抵禦能力，必須增強投資信心；而增強投資信心的關鍵是強化資本市場法治，這需要促進資本市場治理現代化，促進資本市場善治。
針對註冊制改革，劉俊海認為，為推動資本市場治理現代化，必須打造投資者友好型《證券法》。應擴大證券外延，凡是具有投資回報期待的各類資本證券均應納入《證券法》調整範圍。
此外，針對資本市場監管，劉俊海表示，目前探索混合監管的條件已經成熟，當前股市的緊急狀態或將催生中國版本的“多德弗蘭克法”，同時，資訊披露作為推動資本市場誠信化的抓手，應加大懲罰性賠償，提升資本市場的透明度。
