朱立秋代表建議，隨著分層制度的逐步推出，對基礎層和創新層實施投資者差別化準入門檻

　　“充分吸納公募、私募基金等非券商做市商，從而吸引更多的做市資金，促進市場化競爭，提升交易量。”3月11日，在全國人大代表提交建議截止日，全國人大代表、河北鵬遠光電股份有限公司董事長朱立秋在接受《證券日報》記者獨家專訪時提出上述建議。

　　今年全國兩會期間，鮮有對新三板市場方面的建議，朱立秋作為新三板掛牌企業董事長，對新三板提出多條具體建議。

　　一是為適應“十三五”供給側結構性改革，建議制定中小企業在新三板掛牌符合“十三五”發展五大理念、國家發展規劃的準入條件，避免“僵屍企業”以及在未來創新能力不足、潛力不強的企業進入新三板市場。

　　“中小企業不轉型升級，在未來就會陷入發展的困境，即便在新三板掛牌，也不會受到投資者的青睞，而且每年還會承擔仲介機構的服務費以及掛牌督導費，使本來就陷入發展困境的中小企業，雪上加霜。”朱立秋強調。

　　二是根據基礎層與創新層企業的實際情況，制定適合二級市場交易活躍的投資者準入門檻。現階段新三板投資者準入門檻均是500萬元，朱立秋建議隨著分層制度的逐步推出，基礎層和創新層準入門檻差別化。

　　“但也不建議差距太大，因為新三板畢竟是中小企業的融資平臺，基礎層可以保留較高準入門檻（比如200萬元）。創新層可以適當降低準入門檻（比如50萬元—100萬元），建議適時推出優選層（競價層），不設投資者門檻，增強流動性，加快中小企業發展，讓投資者受益。” 朱立秋認為。

　　三是進一步完善擴大做市商的準入條件，滿足日益增長的掛牌做市的需求。朱立秋認為，現階段具備合格做市商資格的只有91家，無法承擔已接近6000家掛牌公司的做市需求，如今年年底掛牌企業增加至10000家的時候，就更無暇顧及了。那麼，必將影響中小企業的融資需求和投資者交易需求。由於做市商數量和業務人員嚴重不足，供需矛盾突出，做市商成為稀缺資源，容易壓低做市股價格，高拋低吸，導致做市行為短期現象突出，不利於新三板健康持續發展。

　　為此，朱立秋建議充分吸納公募、私募基金等非券商做市，從而吸引更多的做市資金，促進市場化競爭，提升交易量。

　　四是建議券商提供新三板全流程服務，有利於中小企業的快速發展。朱立秋表示，應制定券商開展掛牌、做市、投資等服務，使掛牌公司獲得低成本高效服務，有利於新三板的效率和流動性，對中小企業融資發展具有重要作用。

　　五是根據新三板的實際情況，適時推出競價交易。朱立秋認為，流動性直接與交易制度密切相關。集合競價交易直接解決了當前做市商服務供應短缺的不足，2016年5月份創新層推出，適時推行競價交易制度，拓寬投資者退出渠道，從根本上解決流動性，釋放新三板的市場潛能，真正實現中小企業融資難、融資貴的問題。