近期，多名投資者通過證監會“12386”熱線反映，在鞍鋼集團公司(下稱“鞍鋼集團”)成立鞍鋼礦業集團(下稱“礦業集團”)整合礦業資産過程中，攀鋼釩鈦存在惡意停牌操縱股價的行為。

　　投資者聲稱的“惡意停牌”，發生於2014年10月17日至10月23日期間。攀鋼釩鈦方面稱，停牌的原因是核實礦業集團成立的相關情況。礦業集團2014年10月11日宣佈成立，其基礎資産正是攀鋼釩鈦“託管”中的資産。

　　而攀鋼釩鈦1月7日的公告解釋停牌的必要性時説，鞍鋼集團成立礦業集團是為了便於攀鋼釩鈦託管，為下一步的資産注入鋪路。

　　委託方整合託管資産

　　礦業集團主要資産為鞍鋼集團所屬鞍山地區未上市礦業資産，即原鞍鋼集團礦業公司(下稱“鞍鋼礦業公司”)所屬資産，組建後將由鞍鋼集團全資控股。除實際控制攀鋼釩鈦及其下屬的鞍千礦業、攀鋼礦業、卡拉拉鐵礦以外，鞍鋼集團擁有的其他非上市礦業資産全部集中在鞍鋼礦業公司。也就是説，鞍鋼集團是將非上市礦業資産整合成立礦業集團。

　　在攀鋼釩鈦與鞍山鋼鐵2011年底實施重大資産置換時，鞍鋼集團曾承諾：“將盡最大努力逐步促使鞍鋼現有的鐵礦石採選業務達到上市條件，在鞍鋼現有鐵礦石採選業務符合上市條件且相關操作合法合規的前提下，在本次重組完成後5年內(2016年年底前)將其注入攀鋼釩鈦。”

　　按照承諾，鞍鋼礦業公司的鐵礦石採選業務遲早要進入攀鋼釩鈦，為什麼又要整合成立礦業集團？

　　攀鋼釩鈦方面解釋，鞍鋼礦業公司作為存續近百年的老企業，其土地資産存在國家和地方政府的許多行政審批，加之環保監管增強，使得相關土地、房産辦證工作量較大和環評工作難度增加。目前，鞍鋼集團正按照承諾，對照上市公司要求，從礦業權、土地資産、房屋資産、環保手續、管理規章制度等各方面對非上市礦業資産進行梳理、完善，並積極爭取國家部委和遼寧省及鞍山市的支援，力爭2016年底前，除政策、自然災害等不可抗力影響外，逐步使有關礦業資産達到上市條件，為履行注資承諾創造條件。

　　攀鋼釩鈦于2012年6月9日發佈了非公開發行A股股票預案，擬收購的齊大山鐵礦及選礦廠資産，即為此次“託管資産”的一部分。但由於相關土地、房産辦證，環評等工作量較大，尚未召開董事會審議該非公開發行A股股票的正式方案。攀鋼釩鈦稱，目前辦理土地及房産證等相關工作正在積極推進中。

　　2014年10月11日礦業集團成立時，有媒體報道稱“礦業集團由鞍山礦業公司、攀鋼礦業公司和澳大利亞卡拉拉鐵礦整合而成”，“新成立的礦業集團以上市公司攀鋼釩鈦為平臺，最終將實現鞍鋼集團所屬的礦業資産全部裝入攀鋼釩鈦，同時攀鋼釩鈦的非礦業資産將被全部置換出來。”

　　1月7日，攀鋼釩鈦證券部門有關人士向記者表示，攀鋼釩鈦與礦業集團之間不存在直接的股權控制關係，且攀鋼釩鈦不以資産或其他任何方式入資礦業集團，也沒有出售或置出非礦業資産的計劃。該人士還表示：“成立礦業集團我們是知道的，資産是託管方的，託管方有權力整合。”

　　攀鋼釩鈦方面在7日的公告中表示，有關媒體報道礦業集團成立，是在礦業集團召開成立大會之後，此前的有關資訊的內部流轉，符合《攀鋼釩鈦重大資訊內部報告制度》的規定。停牌前及停牌期間，攀鋼釩鈦未向其他特定對象透露應披露而未披露的資訊。因此，攀鋼釩鈦不存在所謂“惡意停牌操縱股價的行為”的情況。

　　鐵礦“一哥”之路充滿荊棘？

　　2011年攀鋼釩鈦重組，以持有的鋼鐵相關業務資産與鞍鋼集團持有的鞍鋼集團鞍千礦業有限責任公司100%股權、鞍鋼集團香港控股有限公司100%股權及鞍鋼集團投資(澳大利亞)有限公司100%股權置換，最終成為一家主業為鐵礦石採選的企業。

　　鞍鋼集團保留的礦業集團擁有大孤山鐵礦、東鞍山鐵礦、眼前山鐵礦、齊大山鐵礦、弓長嶺露天礦、弓長嶺井下礦等礦山的採礦權，合計探明鐵礦儲量達 77.2 億噸，礦種均為貧磁(赤)鐵礦，原礦品位均在30%左右，經過採選加工後的鐵精礦、球團礦、燒結礦品位分別達67%、65%和56%。在2013年底，鞍鋼礦業公司經審計的總資産為 125.15 億元，凈資産為 62.36 億元。

　　重組後，攀鋼釩鈦與鞍鋼在鐵礦石採選業務方面存在同業競爭。鞍鋼集團出具了“5年內將礦業資産注入攀鋼釩鈦，消除同業競爭”的承諾。

　　在未將資産注入攀鋼釩鈦之前，按照鞍鋼與攀鋼釩鈦簽署的《託管協議》，“鞍山鋼鐵集團公司的鐵礦石採選業務交由攀鋼釩鈦進行託管，直至不存在同業競爭為止。在託管期間，託管方有權代替本公司根據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的規定就涉及託管業務的重大事項進行決策，並將充分利用自身業務經營管理優勢和有效資源，及時解決相關業務過程中遇到的問題，保證託管業務正常運作。

　　不過，四川證監局發現攀鋼釩鈦未按《託管協議》約定履行對託管資産日常運營、投資決策、財務預算以及業績考核等實際管理職能。

　　2014年6月，四川證監局下發監管函，指出攀鋼釩鈦對重組資産鞍千礦業、鞍鋼香港、鞍澳公司的管控力度薄弱，日常經營管理職責仍主要由鞍鋼集團公司行使。

　　9月份，攀鋼釩鈦的整改報告稱，“從現在起自託管期結束，我公司與實際控制人將嚴格按照《託管協議》履行相關義務，行使約定的託管權利。”不料，10月就因需要核實委託方對委託資産的整合工作而停牌。被投資者投訴後，攀鋼釩鈦于2014年12月18日收到四川證監局的《監管關注函》。

　　而到1月7日，攀鋼釩鈦證券部門表示，目前上述整改仍然正在進行中。

　　在業界看來，攀鋼釩鈦雖然有成為國內第一大鐵礦石採選企業的潛力，但是實現路徑充滿荊棘。

　　公開報道稱，新成立的鞍鋼礦業集團擁有鐵礦石探明資源量超110億噸，潛在資源量超300億噸，目前鐵礦石採掘能力和選礦處理能力分別達到4億噸和1.2億噸，規模居世界前列、中國首位。

　　攀鋼釩鈦表示，如若鞍鋼集團履行承諾，屆時攀鋼釩鈦的礦産資源儲量將進一步提升，成為國內鐵礦石儲量最為豐富、鐵礦石採選能力最大的特大型礦産資源龍頭企業。