新任證監會主席劉士余的一舉一動備受關注。

　　2月23日，據彭博新聞社報道，新任證監會主席劉士余就任後首度向證監會官員的講話中稱，當前證監會主要任務包括：嚴格監管市場；嚴查操縱股市；積極引導外部資金入市。

　　註冊制漸行漸近，對市場嚴格監管並不斷升級無疑是必走之路。

　　21世紀經濟報道記者採訪投行和基金等機構人士，多數提及，無論是制定讓市場受益的規則還是打擊違法違規，主要的核心還是監管人才。如何破解監管人才難題也是留給新任證監會主席的功課。

　　“除了註冊制等對市場影響深遠的改革外，我最大的希望便是新任主席到任後能夠聚攏人才，緩解目前監管人才流失的現狀，同時深層次實施監管升級。”新時代證券投資銀行總部董事總經理劉書錦指出。

　　人才短板待解

　　隨著我國多層次資本市場建設的快速推進、各類創新品種的日益繁多以及網際網路技術的高速發展，違法違規行為花樣輩出，對監管人才的需求尤為緊迫。

　　截至2015年12月31日，證監會全系統(處罰委及派出機構)共審理案件273件，對767個機構和個人作出行政處罰決定或予行政處罰事先告知，同比增長超過100%，涉及罰沒款金額54億余元，超過此前十年罰沒款總和的1.5倍。全系統共舉行案件聽證73次，比2014年全年增加108.57%。

　　上述數據在表明2015年監管工作大見成效的同時，也意味著監管工作的日益繁重，而這都需要監管人才的執行與推進。

　　過去兩年，幾十位監管層人士掀起了多輪“下海潮”，從監管一線去職基金、券商，並就任總經理、黨委書記、督察長等高管職位。

　　劉書錦表示，以跟自己打交道較多的發行部、上市部為例，近年來，相關職能處室負責人和業務骨幹大量流失，因此部分對接的審核人員存在年輕化趨勢和人手短缺。“這些年輕人雖然擁有高學歷，但是畢竟對公司的資訊披露真實性、盈利模式、法人治理水準等缺乏辨別經驗。”他説。

　　深圳一位機構人士指出，這好比目前公募基金裏有經驗的基金經理大量流失，大部分流向私募，導致接任的基金經理日益年輕化，缺乏市場投資經驗。

　　此前孫冶方經濟科學基金會理事長、前證監會副主席李劍閣于1月的論壇上指出，監管部門存在人才危機，一是人才流失，二是人才內耗及貪腐危機。前者是由於薪酬體制等種種原因，導致大量高素質的專業人才外流，使得整體監管能力和水準不及市場發展；後者是由於監管體制機制的問題，導致決策和執行效能的降低，並且伴生了道德風險。

　　這一言論此前經媒體報道，並在監管層內部和各類機構引發巨大的討論。

　　在1月中旬召開的2016年全國證券期貨監管工作會議上，證監會前任主席肖鋼指出，“資本市場發展變化快，各項任務很重，系統內廣大幹部壓力很大，幹部離職也比較多，對此我們要正確對待，變壓力為動力，砥礪前行。”

　　中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立指出，一線監管人員雖然有部分是正常流動，但是也側面發映出薪酬體系、用人機制等方面需要改善。目前，國內監管層向市場主體是單向流動，其實並不好。如果建立起市場主體、監管機構之間的雙向流動，將有助於監管體系的知識結構調整。

　　“由於未來監管體系的改變，特別是註冊制的落地，會將監管下放到交易所，並讓各專業機構保薦機構承擔相關責任，因此證監會層面人才相對離開的就比較多。”香頌資本執行董事沈萌認為。

　　摸底監管儲備庫

　　面對日益緊迫的監管需求，監管層在過去兩年也不斷擴充監管隊伍。

　　令市場印象深刻的是肖鋼曾給出一個明確的數字，“新增600名稽查執法人員，實現全系統稽查執法隊伍在現有基礎上翻一番”，而這些新增人員將會進入6個證券期貨交易所與中證登以及滬深支隊等相關執法部門。

　　另外，各個交易所也在不斷引進新人。以上交所為例，去年底其還挂出招聘案件調查、紀檢監察、IT等專業人才的公開招聘資訊。

　　引進還要留住。“從需要應對如此繁重的監管任務和日漸擴大的職責考慮，希望新任主席能夠多舉措網路住核心人才的人心，比如內部管理體制等。”劉書錦表示。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新指出，常態化、高效率監管，必須要有足夠專業化的人才隊伍。證監會應建立人才儲備庫，並不斷地吸納或留住優秀人才。另外，人才需要開放式培養，比方下派至交易所、證券公司、基金公司挂職鍛練。

　　不過，監管人才的儲備並非一件易事。沈萌指出，目前監管體系缺少人才儲備是全球通病，這也導致監管跟不上市場節奏。

　　上海一位從事並購多年的投行人士表示，希望新任證監會主席能夠把央行的監管精神帶到資本市場。公開資訊顯示，劉士余曾任農行董事長、央行副行長，並是金融危機、央行分拆、金融機構重組、國有銀行改革、農村金融改革、網際網路金融興起等諸多重要金融改革實踐的親歷者，在改革與創新上頗具經驗。