■華爾街夜話

　　□本報記者 江宇娟 華盛頓報道

　　美國財政部近期公佈的報告顯示，中國企業在美投資獲美國外國投資委員會（CFIUS）審查的數量從2012年至2014年連續三年位列第一。今年來，已經有兩筆涉及中國企業的並購計劃因CFIUS審查而被迫放棄，其中包括飛利浦公司與金沙江創投主導的投資基金的交易，以及清華紫光計劃收購鎂光的案例。

　　彼得森國際經濟研究所非常駐高級研究員西奧多·莫蘭表示，在全球大國地緣政治緊張的背景下，認為美國不會對來自中國和俄羅斯等潛在對手在美投資交易進行嚴格審查，這種想法相當天真。其中，對於來自中國和俄羅斯國有企業的投資將有可能面臨更加嚴格的審查。

　　德勤和哥倫比亞大學此前發佈的一份針對中國企業在美國投資的聯合研究報告指出，美國對中國在美投資交易擔憂的主要原因包括：國有企業在中國經濟中佔主導地位以及認為中國企業與中國軍方有關聯；國家補貼用於幫助中國投資者；認為中國企業有從事商業間諜活動的風險，尤其是在國防、航空、電信和IT領域；中國企業合規風險，如是否遵守美國出口禁令，是否遵守反貪腐法規等。

　　美國于1975年成立美國外國投資委員會（CFIUS），調查並監管所有外國在美國的並購投資案件是否對美國國家安全構成威脅。由於美國並沒有對“國家安全”進行清晰定義，這增加了CFIUS審查的彈性和靈活性。其中涉及關鍵基礎設施、關鍵技術、關鍵資源和材料的並購交易以及涉及“外國政府控制的企業”的並購交易都在CFIUS審查範圍之內。

　　不過美國諮詢機構榮鼎集團經濟學家蒂洛·哈內曼撰文指出，中國投資交易受CFIUS審查增多的原因主要還是在於近年來中國對美直接投資的增長迅速。據美國商務部統計，2009年至2013年中國對美直接投資年均複合增長率達到約41%，已成為美國增長最快的外商直接投資來源地。哈內曼認為，被審查的案例與中國整體投資相比仍是小部分，不應該得出美國對中國投資加大審查的結論。

　　哈內曼指出，近年來中國企業對美國高科技企業的並購增長迅速。由於關鍵技術轉讓是CFIUS審查的一項重要內容，此類並購將會受到更多的審查。

　　莫蘭認為，鋻於中國的經濟實力，中國未來在美國的投資將有巨大的增長空間。數據顯示，儘管中國企業在美並購數量逐年增長，但對美國國家安全構成威脅的投資交易數量有限。

　　他説，研究證明中國投資可以為美國創造更多的就業，為美國僱員提供有競爭力的薪資，美國應該毫不猶豫地歡迎大部分的中國投資。

　　國際投資組織總裁南希·麥克勒農曾告訴記者，從聯邦到州層面，美國政府和議會都歡迎中國企業到美國投資。但美國政治體系複雜，因此與政策決策者和社區建立良好關係是相當重要的。如果中國企業能夠在這種複雜的政治體系中游刃有餘，那麼對其投資和經營有極大推動。麥克勒農還認為，外國企業在美國的投資和規劃越透明，投資成功的概率會越大。