供給側調控是中期調控 重點加大短板行業投資
- 發佈時間:2016-01-21 02:56:24 來源:中國證券報 責任編輯:羅伯特
中國證券報:中央經濟工作會議明確提出,今年及今後一個時期,要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。供給側改革的發力點在哪?
厲以寧:經濟運作當中經常考慮供需平衡問題,可以從需求方面調控,也可以從供給方面調控。我們過去強調需求調控為主,現在供給側和需求側兩個方面的調控要並重,不過在調整過程中一定要注意雙方的互動。兩側都發力,這屬於一個中期和短期、近期調控的配合,中國需要過這一關。
從需求側調控是短期可以做到的,主要通過增加財政收入、貨幣貸款刺激需求,或者用減少財政收入和減少信貸來抑制需求;而供給側調控是中期調控,不是短期就可以見效的。
調供給主要涉及的問題就是結構調整,而結構調整一般有四個方面:第一個調整是産業結構的調整。有一些産業已經落伍了、停滯了,但它們還在消耗原材料、消耗能源。如果不進行調整的話,供給方面的乏力是很難解決的。第二個調整是區域經濟的調整。區域經濟的格局是多年形成的,一定是其中某些方面不利於未來經濟的發展,或是貧富差距擴大影響了消費,所以區域方面的調整是中期的任務。第三個調整是技術結構的調整。因為每個國家的技術結構是不一樣的,比如先進的居少數、中間狀態的多,還有一些落後的,為了維持社會的穩定、不能讓更多人失業,也就保存下來了,這種技術結構的調整是必要的。第四個調整是資本結構的調整。人類資本結構的調整,原本是沒有注意到的,後來逐漸受到重視。每個國家的勞動力情況是隨著時代的發展而有所變化的,以前是著重在低成本的勞動力,現在必須有新的勞動力,所以供給方面的調整歸根到底就是結構調整。
供給側改革的重點是加大對短板行業的投資。短板行業如果不加強投資,創新則無從談起。而創新是需要不斷實驗的,在實驗過程中面臨各種困難和失敗,所以政策層面應該在這個過程中為創新者提供幫助,比如稅收減免、提供空間等,這對中國來説是供給側改革的重要發力點。
值得注意的是,在現有的基礎上,供給側改革還面臨三個不足:第一,資本不足。供給側調控要建新工廠、建高鐵、高速公路、港口等,這些都需要大量資金,如何籌集是個大問題。第二,公共設施不足。物流、資源開發、土地利用這些都很緊張。第三,熟練工人、技術人才、專業人才不足,這個問題也需要解決,但是短期可能很難解決。
另外,供給側發力也存在難點:若抑制供給,比如關停産能過剩、消耗能源資源過多的企業,會面對安置失業工人、處理閒置廠房等困難;若增加供給,尤其是盲目擴張産能可能會使停産企業由於重新得到貸款又恢復運作,使國內經濟結構更加不合理。為了化解産能過剩,我們要關注四點:一是讓産品個性化,二是讓服務人性化,三是把品牌打到國外,四是把消費留在國內。
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