從近期部委的表態來看，將有一系列重磅政策陸續下發，新一輪國企改革正全面推開。

　　國務院國資委相關負責人近日表示，到目前為止國資委已經出臺九個配套文件，還有10個文件在近期陸續發佈。在去年國資委組織的幾方面改革基礎上，國務院國有企業改革領導小組辦公室確定並提出了包括中央企業兼併重組的試點、部分重要領域混合所有制改革試點、混合所有制企業員工持股試點、國有資本投資運營公司的試點在內的十項改革試點。十項改革試點將在明年全面展開，同時也鼓勵支援各地和中央企業結合實際，積極開展不同形式的試點工作。中央企業107戶、3.9萬個企業所有存量都要盤活，推動中央企業集團層面和行業板塊的兼併重組。

　　發改委副主任連維良日前表示，國有企業和重要行業改革將跨越深水區。電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域已開展混合所有制改革試點示範，電力、石油等競爭性環節將真正放開。其中，石油、天然氣、鹽業等重要行業改革方案即將出臺。

　　此外，日前召開的國務院常務會議明確，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業，採取資産重組、産權轉讓、關閉破産等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業”，到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降。

　　據了解，尚未出臺的改革配套文件還包括：完善國有資産管理體制方案、國有企業功能界定與分類的指導意見、混合所有制企業實行員工持股試點的指導意見、國有經濟佈局與結構調整方案、國有資本投資運營公司方案、完善國有企業公司法人治理結構方案、加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案、關於鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見、完善中央企業分類考核以及石油天然氣體制改革方案等。據悉，對於處理央企中的“僵屍企業”也已提到議事日程，在處理“僵屍企業”方面或將出臺相關配套文件。

　　“從監管層近期強調的改革重點來看，當前促進過剩産能有效化解，促進産業優化重組是推進供給側改革的關鍵，即將召開的中央經濟工作會議可能會對2016年推進供給側改革、清理僵屍企業作出部署。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，2016年在供給側改革的大背景下，以“三個一批”為標誌的産業結構調整將成為國企改革與發展的主題，圍繞産業結構調整為特徵的央企並購重組將加速，重組清退將是國企改革的重要的方式之一。

　　“在混合所有制改革方面，應建立和修訂完善涉及企業國有産權交易流轉的相關監管辦法，建立健全高效協同的內外部監督機制。”原國務院發展研究中心副主任陳清泰認為，目前來看混改的熱情並不高，這主要是由於發展混合所有制還存在一些體制障礙，即所有權和經營權不分和政企不分。隨著國有企業整體改制，國有資本投資運營公司、社保基金等機構將成為混合所有制企業國有股權的持股機構，它們將成為完善現代企業制度的積極力量，實現所有權和經營權分離。

　　中國政法大學破産法與企業重組研究中心主任李曙光認為，2016年是改革落實年，從中央到地方，分類改革、混合所有制、強強聯合、整體上市、提高資産證券化率均將取得突破。在分類改革的基礎上，解決國有企業效益低下，大而不強、強而不優、優而不大的問題，商業類國企將更多的實現投資主體多元化，公益類則更好的提供公共産品、公共服務。目前，改革試點進一步擴圍，國資委監管的央企兼併重組也正在提速，國企改革正在逐步落地，明年央企的並購重組和資産證券化將迎來高潮。

　　“現在最重要的是儘快把分類的具體標準拿出來，這是整個改革的基礎。”李曙光指出，分類涉及到企業定位、改革舉措、薪酬以及激勵機制等問題，沒有分類“圖譜”將影響到下一步改革的具體操作。同時，在混改分類分層改革中，子公司下面分層以及地方國企分層這些問題也需要進一步明確。此外，國企改革要和資本市場、金融市場的改革相結合，對於混改比較好的企業上市要加大政策支援力度，希望註冊制能跟上國企改革的步伐。