潘功勝：發展普惠金融 實施精準扶貧
- 發佈時間：2015-10-19 02:34:43 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 任曉
中國人民銀行副行長潘功勝16日在扶貧開發金融服務論壇上表示，促進精準扶貧、精準脫貧是金融扶貧工作的基本出發點。金融扶貧立足於開髮式扶貧，堅持可持續性原則，既講資金投入又講風險防控，著力增強扶貧對象的自我發展能力。
潘功勝表示，不同貧困地區和貧困人群的差異很大，這就決定了金融扶貧不能搞大水漫灌、大而化之，要做到有所為、有所側重。一方面，要精準定位金融扶貧對象，解決好“扶持誰”的問題。要充分利用扶貧部門開展的貧困村、貧困戶建檔立卡工作和農村信用體系建設成果，針對扶持生産和就業發展、易地搬遷等“四個一批”制定差異化的扶持政策，找準支援方向和切入點。
另一方面，要精準定位金融扶貧主體，解決好“誰來扶”的問題。堅持市場化和政策扶持相結合的原則，發揮差別存款準備金率、再貸款、再貼現、差異化監管等政策的正向激勵作用，完善金融基礎設施，引導各類金融機構加大對貧困地區的支援力度。開發性、政策性、商業性等多種金融機構要發揮主體作用，尤其是機構網點較多、貼近農村、熟悉農村業務的金融機構要發揮主力軍作用。在加強監管和有效防範風險的前提下，引入網際網路金融企業、風險投資基金、産業投資基金、私募股權投資基金等機構進入扶貧開發領域，規範發展民間融資，多渠道增加資金來源。
為有效增加普惠金融的供給，潘功勝提出，一是要完善普惠金融組織體系。二是要健全普惠金融市場體系。三是要創新金融服務提供方式。四是要加強金融消費者教育和權益保護。潘功勝表示，加強部門溝通協作、形成有效工作合力是金融扶貧工作的重要支撐點。是要切實轉變金融發展理念，尊重金融機構的經營自主權，營造良好的金融生態環境。加強地方社會信用體系建設，維護司法公正，嚴厲打擊逃廢債行為，保護債權人合法權益。加大力度打擊非法集資、非法經營證券業務等違法違規金融活動，維護地方金融秩序。要推動建立各類産權流轉交易和抵押登記服務平臺，完善融資擔保和風險補償機制，有效分散金融機構經營風險。要加強金融政策與財政政策的協調配合，有效整合各類財政扶貧資金，落實農戶貸款稅收優惠、涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼等政策，降低貧困地區金融機構經營成本，發揮財政政策對金融業務的支援和引導作用。
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