法律層面約束力將提升
- 發佈時間：2014-12-02 00:30:31 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 郭力方
近日，國務院討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》，提出要加強源頭治理，會議決定草案經進一步修改後提請全國人大常委會審議。
業內分析指出，當前各地大氣污染防治工作儘管行政監管力度不斷加大，但仍難避免企業存在偷排、數據作假等逃避行為，背後主因是缺乏法律層面約束力。新大氣法出臺後，這一局面有望改觀，特別是對於京津冀地區當前嚴峻的治霾形勢將帶來不小改觀。
處罰將進一步加碼
中國環境科學學會相關專家對記者指出，按照現行的《大氣污染防治法》，最高處罰金額是針對造成嚴重空氣污染事故的，“最高不超過50萬元”，不足以震懾違法排污者。在大氣法修訂中，如何扭轉“守法成本高、違法成本低”的現象，是此前社會各界關注的一個焦點。
將於明年起開始實施的新《環保法》提出，針對污染企業的罰款上不封頂，且可按日連續處罰，這一原則規定有望成為新《大氣污染防治法》的相關條款。
此前公佈的《大氣污染防治法修訂草案》的徵求意見稿中，就明確納入“按日計罰”的行為包括：超過污染物排放標準排放大氣污染物，或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放的；未依法取得排污許可證或者未按排版污許可證的規定排放的；通過逃避監管的方式向大氣排放污染物的；建築施工過程中未採取有效措施防止揚塵污染的。
市場空間有望加速開啟
對於新修訂的大氣污染防治法出臺後的市場影響，國泰君安研究員表示，將為大氣污染治理市場平添內生動力，進而推動治霾攻堅戰向縱深發展。
有市場分析人士指出，目前，電力、鋼鐵、水泥和玻璃等行業的大氣治理市場空間仍未完全釋放，火電機組脫硫、除塵等環保領域的上千億元升級改造存量市場還有待進一步激活。新修訂的大氣污染防治法出臺後，這些市場空間有望加速開啟。
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