□本報記者 姚軒傑

　　文化部、工信部、財政部8月19日聯合發佈《關於大力支援小微文化企業發展的實施意見》，從增強創新發展能力、打造良好發展環境、健全金融服務體系等多方面提出支援小微文化企業發展的政策措施。

　　這是繼18日中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》後，文化傳媒行業迎來的第一個重大利好政策。業內人士認為，財稅政策的支援無疑是對小微企業發展最實際最有效的支援手段，下一步財稅部門有望很快出臺相關稅收優惠的具體細則。此外，文化企業登陸新三板步伐也將加快，行業並購的熱潮仍將持續。

　　新興文化業態將獲優先支援

　　目前，我國小微文化企業的數量已佔到文化企業總數的80%以上，從業人員約佔文化産業從業人員總數的77%，實現增加值約佔文化産業增加值的60%。“這是《意見》出臺的重要背景。”文化部黨組成員、副部長項兆倫介紹。

　　按照《意見》的定義，小微文化企業是指演藝業、娛樂業、動漫業、遊戲業、文化旅遊業、藝術品業、工藝美術業、文化會展業、創意設計業、網路文化業、數字文化服務業等行業及從事非物質文化遺産生産性保護的企業中符合《中小企業劃型標準規定》的小型和微型企業。文化部黨組成員、部長助理劉玉珠進一步解釋稱，文化行業絕大多數門類中從業人員100人以下的屬於小微文化企業範圍，其中，從業人員10人-100人的為小型文化企業，10人以下的為微型文化企業。

　　隨著資訊技術的快速發展，文化與科技融合催生了不少新興文化業態，比如數字出版、數字音樂、網際網路影視等。北京大學文化産業研究院副院長陳少峰認為，文化與科技融合産生的新業態，是文化新興業態裏的重中之重，代表著經濟轉型的主要方向。相比傳統的文化業態，未來新興文化業態在政策層面將獲得優先支援。

　　稅收優惠細則有望很快出臺

　　對於小微企業來講，財稅政策的支援無疑是最實際、最有效的支援手段。《意見》指出，落實提高增值稅和營業稅起徵點、暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅、小型微利企業所得稅減半徵收，以及免征部分小微文化企業文化事業建設費、部分藝術品進口關稅減免等各項已出臺的稅費優惠政策。按照有關規定有序推進動漫企業認定工作，落實支援動漫企業發展的相關稅收優惠政策。結合營業稅改徵增值稅改革試點，逐步將文化服務行業納入“營改增”試點範圍。加大中央財政文化産業發展專項資金支援力度，完善和落實項目補助、貸款貼息、保費補貼等措施，實現財政政策、産業政策與企業需求的有機銜接。

　　事實上，自2013年8月1日起，廣播影視服務業、廣告業已經納入“營改增”試點範圍。如今，文化服務行業都將納入試點範圍。“這意味著除了文化製造行業之外的其他子行業都會納入進來，包括出版、演藝、影視、遊戲、動漫、藝術品等行業。這是個很實際的利好。”陳少峰告訴中國證券報記者。

　　不過，對於減免征收增值稅、營業稅和企業所得稅，以及財政資金支援、貸款貼息等問題，《意見》中並未細化。“目前，國家政策已經進入第二階段，就是部委發文；第一階段是十八屆三中全會的綱領性文件。接下來，具體的政策細則則會由相關職能部門制定發佈。針對文化企業的稅收優惠，財政部和國稅總局將會討論溝通，形成具體的可執行的政策措施。從目前的政策導向來看，中央很重視，細則出臺應該會比較快。”陳少峰分析稱。

　　文化企業或加快登陸新三板

　　在金融支援方面，除以往政策中一直提到的鼓勵商業銀行對文化企業信貸支援外，《意見》還提出，鼓勵符合條件的小微文化企業通過全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場進行股權融資。

　　業內人士認為這表明政府支援文化企業上“新三板”。知名文化投資人、國家創業聯盟秘書長曹海濤表示，文化企業做強做大一定要用好資本市場，在政策的支援下，文化企業應該抓住“新三板”的機遇。而且，中小文化企業雜而小的特點，正好迎合“新三板”的市場定位。

　　曹海濤表示，華誼兄弟、華策影視、博納影業、光線傳媒這些10年前的小公司，通過私募、IPO、再融資等已經成為了民營文化企業中的佼佼者。如今“新三板”對文化企業的支援和幫助，可能會超過2009年創業板啟動時的效果。

　　曹海濤認為，以後會有越來越多準備上創業板、主機板的文化企業轉戰“新三板”，因為“適合”是最好的，與其排隊等待並受更多的制約，不如儘早掛牌接受監督，進而提升企業價值。他還舉例説明稱，華策影視收購克頓傳媒，如果克頓傳媒先在“新三板”掛牌後再被收購，收購價至少要提高一倍。不少投資界人士也表示，“新三板”企業至少在財務和企業規範方面做得比較透明，在其他條件相同的情況下，收購方願意優先考慮“新三板企業”。

　　近期A股市場文化産業的並購熱潮持續高漲。陳少峰認為，在文化産業的快速發展時期，未來這一趨勢還將持續。而更多的文化企業登陸“新三板”，也為這種並購提供了動力。