3月5日十一屆全國人大五次會議開幕當天，散會時，他被媒體圍堵，是最後一個離開大會堂的代表，步履匆匆。羅崇敏，十一屆全國人大代表、雲南省教育廳廳長，以大刀闊斧改革被媒體關注，有“奇官”之稱。

　　30歲讀初中，54歲拿到中央民族大學博士學位。從雲南基層起步，當過知青、工人、教師，38歲轉幹。2002-2007年任紅河州黨委書記，並在2004年推動了全國最大規模的鄉鎮黨委直選和鄉鎮長直選。這項改革在他離開紅河州調任雲南省教育廳後中斷，他並不遺憾，也不認為自己推行的時機有問題，並堅信今後的選舉改革會朝著這個方向推進。

　　“每一個人，特別是每個領導幹部都在惜自己的歷史”，羅崇敏不會留戀過去，他説喜歡從熟悉的環境裏走出來，去發現新的開始。到雲南省教育廳後，羅崇敏的改革沒有停止，處級幹部重新競聘上崗、機關黨委公推直選、因“減負不力”免職十多位校長、取消中考、主倡“三生教育”(生命教育、生存教育、生活教育，讓學生認知生命的價值、增長生存的智慧、培養生活的信仰)……但是，減負教育讓家長難以適應，取消中考被認為是難以推進，改革未上報，也遭領導質問。

　　他還善於調集各方面的力量來做事，多次向省委書記、省長要政策要資金；汶川地震後，上書溫家寶總理直陳雲南還有680萬平米學校危房；2010年，在李克強參加雲南代表團會議時，主動用三分鐘時間爭取危房改造的10億資金。

　　“擔當身前事，何計身後評”，羅崇敏吃飯快、走路快、工作安排快，決定要做的事情，他會義無反顧去做到底。在每一個崗位上做事情，他都會想著超越前人，“用一句調侃的話講，掃廁所我都想比別人掃乾淨一點。”

　　“我現在很孤獨”，羅崇敏毫不諱言。今年60歲的羅崇敏，也是任雲南省教育廳廳長的第五年，他會走得更遠嗎？

　　對話主持：艾鋒

　　問：怎麼當上全國人大代表的？

　　羅崇敏：先由所在選區推舉，然後由省人大提名，並省人代會上通過。

　　問：這個過程能不能詳細講講，比如你怎麼推介自己？跟你同時並列的候選人大概有多少？你的得票率是多少？

　　羅崇敏：我現在記不清楚了，當時是選區直接推薦，當然因為我是教育廳長，可能要有這方面的基礎，畢竟教育領域很大，涉及面很寬，被人們高度關注，需要有一些這方面的代表。我們雲南代表團從事教育事業的，不光我一個，還有小學老師，大學教授。

　　問：五年人大代表履職過程中，跟選民都有哪些交流？怎麼代表民意？

　　羅崇敏：我三次參與全國人大代表的視察，平時調研工作時，除了以教育廳長的身份參與，我也會跟他們説，我還是人大代表，我的選區是在昆明，其他地州不一定知道我是全國人大代表。

　　我認為全國人大代表，雖然是分區選舉，但可以突破選區來聽取各個方面的意見。所以去年我還以人大代表的身份在媒體上向全國網民公開徵求意見，大家可以直接發到我的郵箱裏。徵集到240多條，最後選了17條有廣泛代表意義的，提交了人大常委會。

　　實話實説，我在教育廳長這個崗位上，有條件來解決一些問題，可能其他一些代表就沒有這個條件。比如教育上的一些問題，我就直接跟省長、書記彙報、協調，跟財政協調。這時候我實際用了人大代表和教育廳長雙重身份，解決一些問題。

　　問：單靠個人的力量能解決所有問題嗎？如何從制度上保證？

　　羅崇敏：我個人是有限的，更多是把民意反映上來，為國家、省裏、地區做出正確的決策做參考。至於個人的一些問題，我以雙重身份去解決，這也是職責所在。

　　提三生教育 培養學生生活信仰

　　問：這五年，作為代表，都做了哪些實際的事情？在哪些問題上發揮了實際的推動作用？

　　羅崇敏：我認為完成得最好的是三件事情：一是校安工程，落實得好，尤其在汶川地震後。我跟總理提過，跟我們省委書記、省長做過報告，也聽取了選民意見。

　　這四年，我們雲南新建了800多萬平方米的中小學校舍，排除了800多萬平方米的危房，使我們很多孩子能夠在一個安全的環境裏來學習。

　　二是營養改善計劃的實施。雲南邊疆山區、貧困地區的孩子，他們都很聰明，但生活給他們帶來壓力，有些地方有10%的孩子輟學，一個很重要的原因就是校點分散，學生生活補助、特別是初中階段補助太少，我就提了建議，也有其他人提了建議。後來國家實施營養改善計劃，對我們85個貧困縣的農村初中學生實行了營養改善計劃，寄宿制學校生活補助費也有提高。我們有129個縣，省裏有解決了一部分，現在我們129個縣全覆蓋了，都享受了營養餐補助，享受寄宿制學校補助。

　　三是進行了農村中小學的佈局調整和優化。雲南中小學點多面廣，戰線長，一師一校校點有20000多個，教育品質很難提高。後來進行校點收縮，建了600多所寄宿學校，把孩子集中起來學習和生活。

　　最後一個我感到更欣慰的是，我提了“三生教育”的建議，生命教育、生存教育、生活教育，被採納，而且寫進了10年教育改革發展規劃綱要裏。雲南其實已經實施了4年，通過生命教育使教育者知道什麼是有意義的生命，什麼是自然生命、社會生命、精神生命，從而珍愛生命；通過生存教育使受教育者知道什麼是生存，什麼是有意義的生存，怎麼來認識生存、學會生存、挑戰生存、提高生存能力；通過生活教育，使受教育者知道什麼是生活，什麼是有意義的生活，怎麼來熱愛生活、奮鬥生活、幸福生活，幸福包括個人幸福、他人幸福、家庭幸福、人類幸福，還包括自然的幸福。

　　就是通過三生教育使受教育者認知生命的價值，增長生存的智慧，培養生活的信仰。三生教育其實在著力構建現代教育價值體系。

　　我作為全國人大代表所提的這些議案，基本上是付諸實施的，當然也有好多沒有實施，但都得到了回復。

　　不主張政府用納稅人的錢辦競技體育

　　問：都有哪些建議沒有實施？

　　比如我提過要完善計劃生育政策，允許生兩胎，鼓勵生一胎，禁止生三胎。

　　還建議取消政府舉辦競技體育，我不主張政府來舉辦競技體育賽事，還提過建議撤銷體育總局。我認為還是成立體育運動委員會，重點放在公共體育上，把競技體育交給市場、交給社會。

　　問：您覺得現在舉國體制有一些問題了？

　　羅崇敏：我認為不要否定他在歷史上所做的貢獻，我們舉行競技體育，花的是納稅人的錢，我們要珍惜。舉國體制當然對辦好體育盛會、樹立民族尊嚴、促進城市建設有作用，但我認為發展到今天，應該調整，就放給市場。現在吹黑哨等問題，都和我們的體制有關。

　　問：體育總局怎麼答覆你？

　　羅崇敏：體育總局來函，都給了我回復。

　　還有社保方面，我提出應該建立全國統一的、低水準全覆蓋的社保制度，不要分城市農村，也不要分幹部民眾。基本的社保制度一定要平等、公平、一致的。你任什麼職務，享受什麼樣政策那是另外一種規定，但作為社保障，就要面對全體社會成員，要面對全體公民，國民待遇要平等。

　　對最高法報告投過反對票

　　問：作為代表，在這五年，對一些報告和人事的審議，怎麼行使作為代表的權力？

　　羅崇敏：從三個方面來考慮，第一，首先要了解報告內容的真實性。第二，作為代表要聽取下面對某一塊工作的認可度。第三，要看這個報告對未來、對今年的指導意義有多大。我一般從這三個方面來判斷投什麼票，是棄權票，是同意票，還是反對票。

　　問：有投過棄權票或者反對票嗎？

　　羅崇敏：我投過。

　　問：在什麼時候？針對什麼？

　　羅崇敏：我對最高法報告投過反對票，對財政報告投過棄權票。因為我對法院的執行還不太滿意，執行率不高。財政報告為什麼我要投棄權票？因為講了那麼多年4%的教育投入，卻一直達不到，我有不同意見，所以我投了棄權票。今年通過了。

　　問：以前大會往往是一致通過，這幾年代表們更加敢於表達不同的聲音。

　　羅崇敏：財政報告反對票比較高一些，最多有三四百反對票，但最終還是過半，都還是通過的。

　　現行體制下多一點官員代表未必是壞事

　　問：現在的全國人大代表，我們也注意到各個省市，官員太多，基層代表太少，你怎麼看這種現象？

　　羅崇敏：看這個問題，我認為還是客觀地來分析。官員本身也是公民，有選舉權和被選舉權，官員有一定的比例也有好處，為什麼呢？角度不一樣，代表面不一樣，影響力不一樣。所以，多一點官員代表不見得就是壞事，特別是在現行體制下，不見得是壞事，關鍵是官員當了代表怎麼真心實意為選民謀利，為選民説話，代表選民利益，這一點才是非常重要的。

　　另外來自基層的代表，由於角度不一樣，涉及的領域不一樣，也有局限性，不可能廣泛地去交流。

　　比如説我這個廳長，實話實説，我現在有粉絲150多萬，面向全國發一條微網志，就可以聽到各方面的聲音。關鍵是你有沒有肩負起作為代表的職責，作為一個代表的義務，到底承擔了沒有、履行了沒有，這是關鍵。