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全國人大代表建議中國進一步加強水資源管理

　　12日在法國南部城市馬賽開幕的第六屆世界水資源論壇恰逢中國召開兩會，針對水資源管理這一熱點話題，部分全國人大代表認為中國水資源管理雖日趨嚴格，但仍面臨挑戰，仍需從制度乃至法律層面進一步加強。

　　水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化等問題，已成為制約中國可持續發展的一大瓶頸。

　　“由於體制和發展階段等原因，中國水資源管理仍然處在轉型期。”全國人大代表、中國科學院科技政策與管理科學研究所副所長王毅認為，目前，由於新的水資源綜合管理或流域綜合管理框架還沒有建立健全，水利及相關涉水領域的發展與國家戰略需求之間還存在一定差距，中國將面臨一系列挑戰。

　　王毅代表所指的挑戰包括：流域性和跨界水問題；水利設施建設進入新階段所面臨的問題；國際涉水衝突的不斷加劇；流域性水功能恢復的艱巨挑戰；各類涉水制度在實施中存在的潛在矛盾衝突。

　　為了應對挑戰，中國已經開始對水資源實施日趨嚴格的管理。今年2月，國務院又出臺了《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確提出水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”的主要目標。

　　而隨著工業化、城鎮化深入發展，中國水資源供需矛盾還將進一步加劇。

　　“在未來水利事業發展中，應突出流域綜合管理的理念。”王毅代表認為，必須採取必要的戰略調整和政策措施，除通過跨部門與跨行政區的協調管理外，還須積極推進中小河流規劃，開展以流域為單元的河流治理，加大流域管理體制改革，開展跨行政區的中型河流的流域綜合管理試點。

　　與此同時，雖然中國現已頒佈施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，較完備的水資源管理法律制度框架已經初步建立。然而，在應對水資源管理挑戰中，完善現有法律乃至立法的呼聲依然強烈。

　　“必須儘快出臺《中華人民共和國濕地保護條例》。”針對濕地保護和管理問題，全國人大代表劉禮祖認為，由於還沒有上位法，這是當前濕地難以得到有效保護的最根本原因。

　　王毅代表則認為，當務之急，是統籌協調相關涉水法律，強化公益性水利設施建設與管理的責任和義務，促進流域管理的立法進程。他認為，應在流域綜合管理的理念下修訂水污染防治法和水法，進一步明確各部門的職責，強化協調機制，同時開展專門性流域立法的立法可行性和立法模式研究。